各县（市）区党委和人民政府，市委农村工作领导小组成员单位、市直有关部门（单位）：

现将《关于成立建设乡村全面振兴样板市“五大振兴”工作专班的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                       中共银川市委农村工作领导小组

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（此件公开发布）

关于成立建设乡村全面振兴样板市“五大振兴”

工作专班的实施方案

为贯彻落实自治区第十三次党代会精神，加快建设乡村全面振兴样板区，按照《中共银川市委员会 银川市人民政府关于印发<银川市贯彻落实自治区第十三次党代会报告主要任务实施方案>的通知》（银党发〔2022〕19号）要求，围绕建设乡村全面振兴样板市目标任务，成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”工作专班，推进各项任务落实落细，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和对宁夏工作重要指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会部署要求，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以建设乡村全面振兴样板市为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力打造“乡村产业发展、乡村人才振兴、乡风文明实践、美丽乡村建设、乡村治理示范、巩固拓展脱贫攻坚成果”六个乡村全面振兴样板，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供有力支撑。

（二）目标任务。到2027年，乡村振兴取得重大进展，现代农业“三大体系”全面构建，粮食和重要农产品供给保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，特色优势产业做大做强，农业质量效益和竞争力明显提高；乡村建设行动全面推进，城乡融合发展体制机制更加健全，现代乡村治理体系基本完善，乡村文明程度得到有效提升，农村人居环境明显改善；脱贫攻坚成果巩固拓展，农民收入增长持续快于城镇居民，农村居民生活品质显著提高，农村发展安全保障更加有力，农民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、组织机构

在市实施乡村振兴战略工作领导小组和市委农村工作领导小组领导下，围绕建设乡村全面振兴样板市，分别成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”工作专班。

（一）产业振兴专班

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市发改委、工信局、科技局、财政局、自然资源局、住建局、水务局、商务局、文旅局、市场监管局、统计局、金融工作局、乡村振兴局、粮食和物资储备局、葡萄酒产业发展服务中心、供销社

主要职责：贯彻落实中央、区市关于乡村产业发展的决策部署，研究和组织实施乡村产业发展的规划和政策，安排年度工作目标、重点任务、具体要求。深化农业供给侧结构性改革，推动农业新旧动能转换，促进农村一二三产业深度融合，构建产业集聚发展平台，推动农业农村现代化。深入实施特色农业提质计划，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、蔬菜“六特”产业，形成规模效益、竞争优势、增值效应。完善涉农资金统筹整合长效机制，引导各类金融机构和社会资本参与乡村振兴。

（二）人才振兴专班

牵头单位：市委人才局

责任单位：市委组织部、市教育局、科技局、民政局、人社局、司法局、农业农村局、文旅局、卫健委、退役军人事务局、总工会、团委、妇联、科协、体育局、乡村振兴局、医保局

主要职责：贯彻落实中央、区市关于乡村人才振兴的决策部署，研究和组织实施乡村人才振兴的规划和政策，安排年度工作目标、重点任务、具体要求。开展市、县（市、区）专业人才服务乡村振兴行动，将乡村人才振兴纳入党委人才工作一体规划，加强专业人才统筹使用和农村人才定向委托培养，强化人才服务乡村激励约束。引导各类人才返乡下乡创新创业，鼓励工商企业、民营资本参与乡村振兴、投身农业农村发展。

（三）文化振兴专班

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文旅局、教育局、民政局、农业农村局、乡村振兴局、文联、新闻传媒集团

主要职责：贯彻落实中央、区市关于乡村文化振兴的决策部署，研究和组织实施乡村文化振兴的规划和政策，安排年度工作目标、重点任务、具体要求。推进乡村思想建设、文明创建、文化发展、文化传承，推动城镇公共文化服务向乡村延伸，加大文明乡风、良好家风、淳朴民风等培育力度，拓展新时代文明实践中心建设，深入开展新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，牢牢占领农村思想文化阵地。创新实施文化惠民工程，大力推广“文化大篷车”做法。深入实施公民道德建设工程。健全合法有效的村规民约奖惩机制。持续推进移风易俗，全面推行积分制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）生态振兴专班

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市发改委、住建局、自然资源局、交通运输局、水务局、农业农村局、乡村振兴局、市政管理局、国家电网银川分公司

主要职责：贯彻落实中央、区市关于生态振兴的决策部署，研究和组织实施生态振兴的规划和政策，安排年度工作目标、重点任务、具体要求。围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，大力改善乡村生态环境，加大生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草沙，巩固退耕还林还草成果，持续开展国土绿化行动，健全草原森林河流湖泊休养生息制度。落实河长制、湖长制，强化乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。全面实施深度节水控水行动，深入推进节水型社会示范区建设。大力实施乡村建设行动，制定乡村建设行动实施方案、农村人居环境整治提升五年行动方案，因地制宜推进生活垃圾处理、污水治理、村容村貌整治。分期分批开展农村黑臭水体整治。完善乡村水、电、路、气、房、通讯、网络、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。推进农业面源污染防治，推广保护性耕作模式和绿色化生产技术，治理白色污染、地下水超采、水土流失等问题。

（五）组织振兴专班

牵头单位：市委组织部

责任单位：市纪委监委、市委宣传部、统战部、政法委、编办、市民委（宗教局）、公安局、民政局、司法局、财政局、农业农村局、总工会、团委、妇联

主要职责：全面贯彻《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《自治区党委贯彻落实<中国共产党农村工作条例>实施办法》《自治区贯彻落实<中国共产党农村基层组织工作条例>的具体措施》和《中共银川市委员会关于在乡村振兴中强化农村基层党组织建设的实施意见》，落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作体制，健全党委领导、政府负责、区市县乡村五级上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。强化五级书记抓乡村振兴，县委书记把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”。提升乡村基层党组织组织力，带动村民自治组织和村级集体经济组织建设，激发乡村各类组织活力，推动农村基层组织全面进步、全面过硬。抓好乡村治理示范创建，健全以党组织为核心的乡村治理组织体系，落实乡村干部“三优”政策，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。

三、工作重点

（一）制定实施方案。贯彻落实党中央、自治区和银川市关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，“五大振兴”专班牵头单位分别配套制定产业、人才、文化、生态、组织振兴实施方案，结合我市实际，提出“五大振兴”的发展定位、发展方向、发展重点。

（二）建立工作台账。“五大振兴”专班牵头单位要组织开展各自承担的工作专班重大问题调研，梳理找准当前发展中存在的突出问题和薄弱环节，明确工作重点，建立工作台账和任务清单，细化落实方案，明确工作措施和完成时限。

（三）推动工作落实。市委农村工作领导小组将定期听取“五大专班”工作情况汇报，协调解决重要问题。各县（市）区、市直各有关部门（单位）要按照“五大振兴”实施方案，细化目标任务、实化发展措施，推动工作落实。

四、组织保障

（一）提高政治站位。在市实施乡村振兴战略工作领导小组和市委农村工作领导小组领导下，各县（市）区、市直各有关部门（单位）要切实提高政治站位，加强组织领导，强化顶层设计、统筹协调、督促落实、调研指导，推进全市实施乡村振兴战略落实落细。

（二）建立会商机制。市委农办要充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、督促检查职能，紧紧围绕市委、市政府“三农”工作部署要求，协调“五大专班”落实好各项重点工作。各牵头单位要设立专班办公室，统筹力量、整合资源，配备专门人员，有力有序抓好各项重点任务落实。各责任单位要切实扛起主体责任，如遇重大事项、重要工作集中攻坚，按职责分工进行抽调，共同研究推进重点任务落实。

（三）强化联动协调。各县（市）区要相应成立工作专班，制定工作方案，细化目标任务，建立市级统筹推进、县区主体责任的上下联动工作机制。将“五大专班”工作纳入对各县（市）区乡村振兴考核内容，确保各项工作抓实抓细抓具体，保质保量完成乡村振兴年度工作任务。