政 府 工 作 报 告

 2014年1月21日在银川市兴庆区第三届人民代表大会第二次会议上

银川市兴庆区区长   朱韶峰

各位代表：

现在，我代表兴庆区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾 

刚刚过去的2013年，兴庆区认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕宁夏“两区”建设和银川市“2258”工作方略，全面推进“8531”工作思路落实，团结拼搏，务实苦干，较好地完成了兴庆区三届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值387亿元，同比增长10%；公共财政预算收入10.03亿元，同比增长22.8%；全社会固定资产投资135亿元，同比增长26%；规模以上工业增加值77亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额178亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入26100元，同比增长10%；农民人均纯收入9900元，同比增长12%。

一、开拓创新，八区建设稳步推进

内陆开放型经济试验区的中心区进展顺利。加强商贸物流、特色农业等重点领域的开放合作，围绕打造“三个中心”，抓产业、聚人气、优环境，全力抓好银川国际商贸城等重大项目建设。辐射半径达500公里的区域性教育、医疗、文化、商贸物流服务功能进一步凸显。

银川综合保税区的产业联动区融入加快。积极开展与保税区产业相关联的招商引资工作，先后邀请新加坡凯发集团等100余家企业、200余名国内外投资客商前来参观考察，积极参加“亚欧博览会”等重要招商节会活动，签订中国西部珠宝文化博览中心等5个项目合作协议，签约总额达200亿元。

滨河新区的承载区作用凸显。实施了203省道拓宽改造、滨河新区及兵沟黄河大桥等重点项目的征地拆迁，协助做好拆迁补偿安置和过渡期的维稳、社保、环卫等社会服务管理工作，加强河东生态保护和建设，为加快滨河新区建设做出了突出贡献。

“一圈两带”优势特色产业区功能提升。实施了鼓楼尚街等工程，引进了居然之家等项目，改善购物环境，新华商圈核心竞争力得到提升。调整优化商贸物流带产业结构，江宁国际酒店用品商贸城等4个总投资40亿元的项目投入运营，国际汽车城二期等12个总投资202亿元的项目加紧建设，银川永泰城等6个总投资431亿元的项目全面开工，商贸物流带实现交易额210亿元，同比增长18%。加快沿黄河特色产业带发展，农业特色产业提质增效，推广花卉种植6071亩，蔬菜生产6.5万亩，万亩奶牛园区奶牛入园10460头，兴庆区奶牛存栏达3.4万头，成为自治区乃至全国重要的优质奶源基地。加快旅游产业发展，全年接待游客70万人次，实现旅游收入6200万元。

城乡一体化示范区日趋完善。完成了通贵乡总体规划，修编了掌政镇、大新镇城镇规划。启动农村产权制度改革试点，开展了农村土地承包经营权确权等工作。实施了农村社区化管理试点工作，强家庙中心村试点经验在全市推广。全面推进城乡就业创业工作，城镇新增就业9934人，农村劳动力转移就业9640人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，发放各类救济救助优抚资金4227万元，清欠农民工工资1.05亿元，城乡居民基本医疗保险参保率100%，养老保险参保率98.4%。

创新社会管理先行区成效显著。实施创新性工作42项。开展“和谐社区”建设活动，实行网格化管理模式，建立网格员微信群，打造居民、网格和街道之间沟通交流的新平台，提高了服务效率。率先建立市民服务站，设立为民办事代办点101个，实施为民服务和发展项目113个。实行“政居分离”的居委会自治新模式，社区机制体制改革取得阶段性成果。推进居家养老服务，新建居家养老服务站15个，为2000户80岁以上老人免费安装“宁居通”。发挥司法信访调解中心作用，化解信访积案24件。完善派出所、街道办、居委会共建机制，深入排查影响社会稳定和群众反映强烈的突出问题，严厉打击和预防各类刑事犯罪活动，社会治安综合治理得到加强。加大巡查力度，拆除违法违章建筑10万余平方米。深入推进落实企业安全生产主体责任试点活动，全年无重特大事故发生，燕鸽湖基地成功创建国家级安全社区。国防动员、双拥共建活动扎实推进，国防教育基地主体完工。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、宗教和顺的局面得以维护。加强农村民风建设，巩固全国文明城市创建成果。强化人口计生工作，人口出生政策符合率控制在95%以上。

优质教育文化引领区扎实推进。加快城乡优质教育均衡化发展，投入3亿元，实施了银川五中、二幼、六小迁建扩建、27所中小学外墙保温维修改造和14所学校标准化操场建设等工程。全面启动以三小等14所学校为核心的优质教育资源扩面工程，与银川一中、二中联合办学，建立教育发展共同体，城乡优质教育资源实现全覆盖。推进文化事业大发展大繁荣，文化馆和图书馆投入使用，建成公共电子阅览室59个，举办了书画作品邀请展和民间书画剪纸艺术大赛，开展文化演出300场次，放映电影1200余场，成功创建国家公共文化服务体系示范区。加快农业科技成果转化，顺利通过国家科技进步区考核验收。

综合医疗康体服务区惠及民生。深化医疗卫生体制改革，全面落实“六免一救助”等惠民政策，深入开展健康兴庆全民行动，成功创建自治区慢病综合防控示范区、公共卫生应急综合示范区，初步实现基本公共卫生服务均等化。月牙湖乡卫生院、22所标准化村卫生室投入使用，卫生监督综合大楼完工，掌政镇中心卫生院主体封顶。美沙酮门诊建成开诊，全国艾滋病防治示范区成果进一步巩固。狠抓食品安全专项整治，有效保障了辖区食品安全。

二、务实苦干，五大工程成效显著

棚户区改造道路畅通工程强力推进。完成了9490户650余万平方米城中村房屋的丈量，对4.7万户500余万平方米老旧小区进行了摸底。投入1300万元，开展了无物业老旧小区综合治理试点工作。实施了30余项区市重点项目征地拆迁工作，征收土地2.5万亩，拆除各类建筑物近800万平方米。完成新华西街、湖滨西街打通工程，有效缓解了城市交通压力，新华西街安置区主体完工。加快推进康居工程建设，旧城南部等6个总面积124.7万平方米的安置区续建工程进展顺利，新建安置区12个，规划总建筑面积近300万平方米，总投资93.12亿元。其中：政府主导建设安置区9个，建筑面积242万平方米，投资77.3亿元，国家农业开发银行融资贷款34亿元已获批准，完成投资13亿元。

生态移民逐步致富工程成绩突出。完成第二批891户3736人的安置任务，第三批1248套安置房主体完工，商业网点等配套工程进展顺利。完成2500亩土地整理项目，建成羊绒针织厂和农贸市场，托管奶牛1907头，建设了花卉种植园区，流转设施温棚600亩，移民劳务创收4405万元，预计移民全年人均纯收入达4700元，较搬迁前人均增加1500元,初步实现了搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富的目标，生态移民工作荣获自治区一等奖。

统筹城乡规模推进工程步伐加快。通贵民族特色小城镇列入自治区沿黄小城镇计划，掌政小城镇项目建设稳步推进，实施了强家庙、河滩中心村二期工程。实施掌政镇城乡建设用地增减挂钩试点项目，完成土地复垦2134亩。流转农村土地3万亩，成立家庭农场18个，组建专业合作社70家。统筹城乡基础设施建设，投资5000万元，修建乡村公路36公里，改造危房1550户。完成防沙治沙1.4万亩，农村生态造林6500余亩。投入1300万元，完成了丽景湖公园维修改造，实施了广场、街巷园林绿化工作，年内新增城市绿地42公顷。强力推进主干道路大整治大绿化工程，高标准实施了永二干沟综合治理及徕龙公园建设，第一阶段工作获自治区考核一等奖。

洁净兴庆工程效果明显。实施“蓝天工程”，开展城乡结合部、燕鸽湖基地、二排沟等环境专项整治，清理废品收购站225处。实施城市精细化管理，实行264条街巷严管、控制、规范“三级分类”管理，投入900万元购置作业车辆190辆，对20条主要道路进行机械洗扫、夏季降尘，机械化作业率达35%以上。推行垃圾延时定点收集，成立全区首个城管巡回法庭，提升了城管执法效率和水平。为环卫工人增加工资，建立休假制度，提高早餐标准，发放免费午餐，设置休息点64处。加大乡村环境整治力度，完成农村改厕1500户，实行掌政镇区环境卫生工作市场化运作，农村生活环境质量得以改善。

人才培训督查考核工程深入开展。开展了各类技能培训工作，培训网格员561名，村干部200名，劳务经纪人30名及学校教师、骨干班主任、校长5100余人次。支持139名科技特派员开展工作，培训农民15000余人。建立重点工作、重大项目巡视督查制度，促进了工作的落实。

三、多措并举，三项任务超额完成

招商引资完成68.4亿元。全年实施招商引资项目18个，实际到位资金68.4亿元，完成目标任务60亿元的114%，被自治区评为招商引资工作先进县区。

上争资金完成12.6亿元。实施各类建设项目93个，项目开工率100%。上争资金12.6亿元，完成目标任务12亿元的105%。

财政收入完成10.03亿元。加大财源培植力度，支持税务部门工作，公共财政预算收入突破10亿元大关，完成目标任务9亿元的111%，同比增长22.8%。

四、提升效能，政府自身建设不断加强

严格按制度办事，修订《政府工作规则》，完善财政资金、投资项目等管理制度，强化用制度管人、管钱、管事。虚心听取各方意见，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案、代表建议意见、政协委员提案124件，办复率100%，满意率100%。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。切实转变作风，严格落实中央八项规定和区市相关规定，撤销检查、评比、表彰活动72项，取消行政性收费21项，“三公”经费同比下降28%。加大审计、监察、政务公开力度，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，机关和干部作风不断转变，政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表，过去的一年，区委坚强领导、科学决策，人大、政协有效监督、关心支持，广大干部群众团结一心，众志成城，只争朝夕，克难攻坚，创造了道路畅通、康居工程、主干道路大整治大绿化以及徕龙公园建设等多个“银川速度”，在经济发展、城乡建设、社会事业、民生保障和政府自身建设等方面取得了可喜成绩！在此，我代表兴庆区人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队、各直属单位，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快兴庆区发展还面临着不少困难和问题，主要是：现代新兴产业辐射带动力不够强；农民增收致富渠道不够宽；老旧小区环境提升、棚户区改造压力较大；社会治安综合治理有待加强；民生改善与群众期望还有较大差距；广大干部的责任意识、服务意识还需进一步提高等等。对此，我们将采取扎实有效的措施，认真加以解决，努力把政府工作做好，让人民满意。

2014年主要工作

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，兴庆区要在建设开放银川、富裕银川、和谐银川、美丽银川中走在前列，做出表率，产生新的正能量。我们要贯彻落实好自治区、银川市和兴庆区委的决策部署和具体要求，围绕区市中心工作，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，攻坚克难，坚持速度与效率并重，努力把政府的各项工作做得更实更好。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、银川市委十三届三次全会和中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕宁夏“两区”建设和银川市“2258”工作方略，深入推进兴庆区“8531”工作思路，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，力争稳中求进、稳中有为，坚持开放内涵式发展道路，全面建设开放兴庆、富裕兴庆、和谐兴庆、美丽兴庆，努力开创科学发展、跨越发展的新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长14%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内。

今年重点抓好以下几个方面的工作：

一、在八区建设上求突破，努力建设开放富裕兴庆区

在打造内陆开放型经济试验区的中心区上求突破。充分利用国家各方面优惠政策，在农村土地、户籍制度、投融资等方面主动对接，争取政策，先行先试，在“三个中心”建设工作上取得突破。围绕食品加工产业，吸引阿商、韩商等外资企业在兴庆区投资兴业。争取银川国际商贸城二期项目尽快开工。继续抓好教育、文化、医疗卫生事业和商贸物流产业，进一步提升城市中心区聚集辐射能力。

在打造银川综合保税区的产业联动区上求突破。加强同综合保税区的沟通协调，建立联席会议制度，及时掌握保税区建设和招商动态。在积极争取相关项目落户园区的同时，紧紧抓住银川市作为全国跨境贸易电子商务试点城市的有利机遇，大力发展电子商务。不断加大食品、金融、商贸物流等产业的对接力度，推进中国西部黄金珠宝交易中心建设，将兴庆区打造成银川综合保税区的产业配套和生活服务基地。

在打造银川滨河新区的承载区上求突破。紧抓沿黄经济区建设的战略机遇，配合做好征地拆迁、生态建设、社会治理等各项工作，实现滨河新区与兴庆区良性互动发展。实施掌政镇、通贵乡集镇、宁夏生态纺织园等南北道路贯通工程，协助做好北京路延伸及滨河大桥、贺兰山路延伸及兵沟大桥工程的征地拆迁和服务工作，深入推进掌政特色小城镇建设，把兴庆区东部打造成滨河新区的生活服务区。

在打造“一圈两带”优势特色产业区上求突破。提升新华商圈的核心竞争力，强化商圈环境治理，着力解决好交通拥堵、停车难等问题。加快鼓楼财富广场建设进度，完成鼓楼尚街、居然之家等项目建设，营造良好的购物环境。加大知名品牌引进力度，丰富商品种类，保持新华商圈经济活力。鼓励新百连超、北京华联、双宝超市等骨干流通企业发展连锁经营和电子商务等经营模式，增强兴庆区商业辐射带动功能。推进商贸物流带产业优化升级，加快银川永泰城、立达国际建材五金家居博览中心等18个总投资512亿元续建项目的建设进度，开工建设银川四季青国际服装城等7个总投资88亿元的新建项目，力争西部国际经贸城等一批在谈项目早日落地。完成第三次全国经济普查任务，编制以现代服务业为主的第三产业发展规划。利用物联网和云计算等信息技术，推进物流信息平台建设，加快现代物流、中介咨询、通信、信息等现代服务业的培育，进一步扩大辐射范围。加快沿黄河特色产业带提质增效，稳步推进土地确权和规模化流转经营，扶持发展一批专业化家庭农场、农民专业合作社和龙头企业。整合科技扶持资金，围绕花卉等特色产业，重点扶持3至5个科技创新项目，推动科技成果转化。新建二代温室1000亩，改造温棚500亩，力争年内花卉种植面积突破7000亩，花卉育苗中心年繁育能力突破500万株，不断提高兴庆花卉知名度。提升蔬菜产业发展水平，创建蔬菜产业化生产示范基地5个。加快发展优质稻产业，实施1.4万亩优质水稻示范项目。推进奶牛养殖业发展，力争奶牛存栏达到3.6万头。鼓励发展沿黄生态观光旅游，加快通贵国际马术公园、鸣翠湖等旅游景点开发建设。

在打造城乡一体化示范区上求突破。结合东部路网改造，统筹规划产业布局和基础设施建设，加速城乡一体化发展，推进天然气、公交线路等公共服务向农村延伸。投资1000万元，实施掌政镇区、乡村主干道路亮化工程。建设“美丽乡村”，加大农村环境卫生资金投入，启用农村垃圾转运站和污水处理厂，推行农村生活垃圾“村收集、乡运输、区处理”的管理模式。全面落实创业扶持政策，抓好基层创业服务体系建设，培养小老板230个，培育小企业370家。实施积极的就业政策，重点抓好失地农民和生态移民等群体的就业工作，实现农村劳动力转移就业1万人，城镇新增就业1万人。提高城乡低保等社会救助水平，做好养老、医疗、最低生活保障的扩面和提标，将大病门诊救助提高至3万元，住院救助提高至8万元，建立农村特困学生结对帮扶机制，健全残疾人权益保障制度和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。继续抓好社保参保扩面工作，推广社保“一卡通”的应用，提高城乡社会保障水平。切实做好农民工工资清欠和劳动合同备案工作，保障劳动者的合法权益。

在打造创新社会治理先行区上求突破。深化“和谐社区”建设，建立兴庆区社会治理信息服务平台，强化基层网格化管理。合理调整街道办事处行政区划，全面设立市民服务站，提升网格员服务能力，增强居委会自治功能。加快发展养老服务业，启动颐享园中心敬老院搬迁工作，建设农村养老幸福院10个，实现城市居家养老服务站全覆盖。投入1000万元，维修改造基层服务用房。投入2000万元，对无物业老旧小区进行改造和治理，切实破解老旧小区管理难题。健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。完善信访调解联动工作体系，实行网上受理信访制度，注重源头解决群众合理诉求机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，推进兴庆区社区戒毒吸毒人员就业安置基地建设，巩固平安兴庆创建成果，增强辖区群众的安全感。加快推进司法矫正工作，建立社区矫正员培训基地。全面落实企业安全生产主体责任，强化重点行业和部门安全监管。认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固发展民族团结、社会和谐的生动局面。广泛开展双拥共建工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。扎实开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明素养和城市文明程度。

在打造优质教育文化引领区上求突破。继续推进优质教育资源扩面工程，突出抓好教育均衡化发展，完成满春中学、满春小学续建项目，实施八里桥中学、二十二小、五幼等4所学校新建项目，抓好学校标准化建设，配齐教学仪器设备，确保通过自治区义务教育均衡发展验收。投入1000万元，为农村学生提供免费营养早餐，解决教师下乡支教交通问题。深入开展师德师风建设活动。通过校长教师交流轮岗、组建校际发展共同体等方式，缩小城乡、校际差距，破解择校难题。积极发展学前教育，规范民办教育，推进特色学校建设，改革完善教育评价机制。加快推进文化事业繁荣发展，免费开放文化馆、图书馆。完善基层文化阵地设施，加强乡镇、街道文化站规范化管理工作，推进群众文化活动深入开展。推广“人人运动计划”，推进掌政镇体育馆建设项目。加强竞技体育项目建设工作，全面备战自治区第十四届全运会，力争取得优异成绩。

在打造医疗康体服务区上求突破。继续推进基本公共卫生服务均等化，在乡镇卫生院实行“先看病、后付费”诊疗服务模式，筑好“病有所医”保障网。建立乡村医生准入和退出机制，启动“区聘、乡管、村用”年轻乡村医生聘用试点工作。鼓励社会力量办医，提高基层医疗卫生服务水平。完善疾病应急救助机制，加强疾病预防控制，全面落实妇幼卫生“七免一救助”政策。完成掌政镇中心卫生院续建项目，推进大新镇、通贵乡卫生院新建项目。严厉打击食品安全违法违规行为，强化生产、加工、流通和消费环节的监管，守护老百姓“舌尖上的安全”。依托辖区丰富的医疗资源，大力发展康复理疗、病人陪护等相关服务业。继续开展健康兴庆全民行动，在公共场所、公务时间开展禁烟系列活动。落实“单独二孩”政策，促进人口素质提高和长期均衡发展。

二、在五大工程上出实招，努力建设和谐美丽兴庆区

继续实施棚户区改造道路畅通工程。按照“群众自愿、政府引导、企业参与、市场化运作”的模式，继续积极稳妥、有计划、高标准实施棚户区改造，确保新华西街打通工程安置区交付使用，开工建设湖滨西街安置区。把康居工程建设作为重点民生工程来抓，确保旧城南部、上前城等12个总面积240万平方米的康居续建项目交付使用，加快燕鸽、永泰、新水桥、友爱、塔桥北区等安置区建设进度，开工建设塔桥南区、光华门、杨家寨、新渠稍安置区，妥善解决拆迁群众安置问题。继续实施道路畅通工程，完成银通路拓宽、燕庆街改造和新华东街打通工程征地拆迁任务，配合做好城市街巷改造等工作，有效治理交通拥堵，方便群众出行。

继续实施生态移民逐步致富工程。完成第三批1248户搬迁移民安置工作，实施生态移民最后一批824套安置房建设项目，健全商业网点、学校、道路、卫生室等配套工程，切实做好社会治理服务工作，促进新老移民融合发展，确保移民安置区和谐稳定。实施月牙湖渡槽泵站改造项目。完成移民安置区三期庄点绿化工程，推广种植中药材6000亩。购买并托管奶牛1248头，完善万亩奶牛生态养殖园区污水处理厂等基础设施，力争园区奶牛存栏突破1.5万头，规划建设奶粉加工厂，提高奶产业附加值。发展壮大劳务产业，实现劳务输出5700人，创收6200万元。做好羊绒针织厂、花卉园区等用工培训，积极引进肉兔生产加工和红树莓种植等项目，努力拓宽移民增收渠道，力争移民人均纯收入达到5640元，增长20%。

继续实施统筹城乡规模推进工程。完成掌政镇、大新镇规划修编及报批工作。启动通贵乡小城镇建设，开工建设主要市政道路等基础设施。加快掌政镇特色小城镇建设步伐，完成安置区三期建设，启动安置区四期项目。推进鸣翠湖城二期、赵家湖生态旅游等项目。实施大塘北村、海陶南村幸福村庄和阳光暖房工程，改造农村危房4000户。抓好中心村基础设施建设，重点做好污水处理、园林绿化等工作，打造绿色中心村。改善农村出行条件，修建丰收路、防洪堤路等乡村道路38公里。继续实施主干道路大整治大绿化工程，做好永二干沟、京藏高速公路两侧绿化，启动东部水系连通项目，完成主干道路两侧水系和徕龙公园建设任务。认真做好节能减排工作，抓好“蓝天工程”，强化空气污染联防联控，加强水源地环境保护，努力打造天蓝、地绿、水净的生态环境。

继续实施洁净兴庆工程。充分发挥城管巡回法庭作用，整合公安、工商、城管、卫生、环保等部门力量，组建兴庆区机动综合执法队，形成城市管理执法合力。推进“美丽城乡”工程，开展违法违规建设、城市“三乱”和占道经营专项整治。抓好城乡结合部、燕鸽湖基地周边和二排沟环境综合整治工作，强化拆迁空地和建筑工地管理，有效遏制渣土撒漏和扬尘污染。完善长效管理机制，深入推进城市精细化管理，强化街巷三级分类管理。提高机械化作业水平，主干道路机械化清扫率达100%。完成1248户农村改厕任务。建立环卫工人年增资100元机制，新建岗亭式休息场所24个，继续实行环卫工人节休假制度，提高环卫工人待遇。

继续实施人才培训督查考核工程。加大投入力度，抓好农村实用人才等各类培训，建立政策保障、管理服务和激励评价机制，全年完成培训2万人次。紧扣发展需要，加快培养、引进一批重点领域紧缺人才。进一步完善重点工作、重大项目、工作实绩等考评考核办法，加大督查督办和奖励、问责力度，确保重大决策落到实处。

三、在三项任务上下功夫，努力为经济社会发展提供坚实保障

招商引资突破65亿元。按照“经济工作项目化”的要求，实施招商引资项目25个以上。利用“准备之冬”，扎实做好项目的前期准备工作，确保“建设之春”顺利开工。倒排工期、挂图作战，督进度、抓投产、促达效，确保完成年度投资计划。

上争资金突破13亿元。2014年，计划实施各类建设项目104个，总投资773亿元，年度计划投资214亿元。要认真研究国家和区市相关政策，紧盯中央和自治区资金投向，重点在小城镇建设、公用事业、棚户区改造、社会事业、生态环境等领域，积极谋划对接申报一批符合产业政策的高质量项目，力争落实更多的项目和资金，进一步推进民生事业的发展。

财政收入突破11亿元。结合税制改革，加大税收征管力度，强化非税收入的统筹调控，建立财政、经发、税务等相关部门联席会议制度，进一步壮大基础财源、培育新兴财源、挖掘后续财源。将2014年作为“民生建设推进年”，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，财政投入向民生领域倾斜，在2013年基础上增加20%以上，进一步提升老百姓的幸福指数。

四、在务实清廉上见实效，努力建设人民满意的政府

转变政府职能。认真落实区市行政改革要求，理顺部门职能职责，继续深化行政审批制度改革，建立行政审批事项“负面清单”，减少审批事项，压缩审批时限，实现审批服务一站受理，最大限度方便群众。深化财政体制改革，加强和改进预算管理，实行竞争性申请项目资金机制，开展专项资金使用绩效评估，提高财政资金的使用效益。

推进依法行政。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证制度，提高科学决策水平。全面推进法治政府建设，落实行政执法责任制，推行行政综合执法，提高行政执法水平，做好行政执法和刑事司法的有效衔接，加强行政复议工作，强化行政执法监督。大力推行政务公开，实行“权力清单”制度，进一步增强行政透明度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大议案、代表建议意见和政协委员提案，设立政协提案项目办理专项资金，提高提案办理质量。充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，接受新闻媒体和社会公众监督。

坚持务实勤政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，从政府班子做起，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，更好地为人民群众服务。抓好干部作风建设，以解决“四风”问题为突破口，开管用的会、讲管用的话、行管用的文，遏制迎来送往、文山会海等问题。强化行政问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，提高政府效能和执行力。

严格廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例，建立预算执行全过程动态监控机制，全面实行公务卡结算制度。严格公务接待、公务用车、办公用房标准，“三公经费”支出再压缩5%以上。全面落实党风廉政建设责任制，加强公共资源交易等重点领域的监管，严查各类违法违纪案件，着力解决群众反映突出的政风行风问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表：全面完成2014年各项工作，努力推进兴庆区率先发展、科学发展、跨越发展，是辖区人民的共同愿望，更是我们义不容辞的责任。让我们在自治区、银川市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠辖区各族人民，团结一心，务实苦干，开拓创新，争创一流，为建设开放兴庆、富裕兴庆、和谐兴庆、美丽兴庆而努力奋斗！ 

名词注解:

宁夏“两区”建设：指宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设。

“2258”工作思路：指银川市提出的“抓好两个新区、两条旅游带、五个园区、八项工程”的工作思路，被概括为“2258”，即“两个新区”：阅海湾中央商务区(CBD)、银川滨河新区。“两条旅游带”：东线黄河旅游观光带，西线贺兰山文化旅游观光带。“五个园区”：宁东能源化工基地、银川生态纺织园、银川经济技术开发区、高新技术产业开发区(灵武羊绒产业园)、银川科技园。“八项工程”：工业振兴工程、现代农业示范工程、服务业提升工程、民生改善工程、生态城市建设工程、基础设施建设工程、对外开放工程、塞上英才队伍建设工程。

“8531”工作思路:兴庆区委提出的2013年及今后一个时期兴庆区的工作思路和奋斗目标，概括为“八区建设、五大工程、三项任务、一个目标”，“八区”建设即打造内陆开放型经济试验区的中心区、银川综合保税区的产业联动区、滨河新区的承载区、“一圈两带”优势特色产业区、城乡一体化示范区、创新社会管理先行区、优质教育文化引领区、综合医疗康体服务区;“五大工程”即重点实施棚户区改造道路畅通工程、生态移民逐步致富工程、统筹城乡规模推进工程、洁净兴庆工程、人才培训督查考核工程;“三项任务”即招商引资、上争资金、财政收入任务;“一个目标”即建设兴庆区，在自治区率先实现全面建成小康社会。

“三个中心”：指将兴庆区建设成为区域性生活服务中心、现代物流和文化艺术交流中心。

“一圈两带”：指新华商圈、商贸物流带、沿黄河产业带。

“政居分离”：指行政事务与居委会自治剥离，行政事务由网格员承担，居委会实行完全自治。

“宁居通”：指集为老服务热线96890、紧急救援系统、数字网络系统和“一键式”紧急呼叫服务为一体的综合性服务平台项目。

“六免一救助”：指免费婚前医学检查、孕产妇免费住院分娩、免费筛查新生儿三种疾病、免费治疗筛查出的患儿、免费筛查包虫病、免费对计划怀孕的夫妇开展孕前优生健康检查，对贫困孕产妇急救实施救助。

美沙酮门诊：指开设门诊，为吸毒人员提供美沙酮药物，以消除其对毒品的依赖，可以有效控制吸毒，降低毒品危害，从而减少因共用注射器引起的艾滋病传播。

开放内涵式发展道路：指通过内部的深入改革，优化结构、激发活力，增强实力，提高竞争力，在量变引发质变的过程中，实现实质性的跨越式发展。

跨境贸易电子商务：指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。

云计算：指一种新兴的商业计算模式，它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上（包括网络、服务器、存储、应用软件等），使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种信息服务。

城市“三乱”：指城市中乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放的现象。

“七免一救助”：指免费婚前医学检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查，对农村急重危症孕产妇急救和农村乳腺癌、宫颈癌患者治疗给予救助。

“单独二孩”政策：指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

行政审批事项“负面清单”：指政府规定某些经济领域不开放（清单上的禁区），其他行业、领域和经济活动都许可，逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。

“权力清单”：指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。

“四风”：指干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。