银川市食品经营许可“一证多址”

试点工作实施方案起草说明

一、起草背景

为深入推进“高效办成一件事”改革，积极响应国务院关于优化政务服务、提升行政效能的指导意见，银川市决定在食品经营许可领域开展“一证多址”改革试点工作。本实施方案旨在通过创新审批模式，简化食品连锁经营企业的许可流程，降低企业运营成本，提升政务服务效率，进一步优化营商环境。

二、起草依据

本实施方案的起草主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》以及国务院和国家市场监管总局关于优化政务服务的相关文件精神。同时，结合银川市实际情况，充分考虑了食品连锁经营企业的特点和需求。

三、主要内容和创新点

工作目标：明确改革目标为在确保食品安全的前提下，通过“信用承诺+集成审批监管”模式，实现食品连锁经营企业多个经营场所只需取得一个许可证，即可正常开展经营活动。

改革内容：详细阐述了“一证多址”的定义、适用范围、办理流程等，明确了企业总部（总店）和连锁门店的审批要求及流程。

适用范围：明确了适用对象为在银川市登记注册、使用统一字号、实行统一采购配送和规范经营管理的食品连锁经营企业，并列举了不适用“一证多址”改革的情形。

办理流程：详细说明了企业总部（总店）和连锁门店的提请审批流程，包括申请材料、审查要求、现场核查（或免于现场核查）等环节。

监督管理：强调了审批部门与市场监管部门的协同配合，明确了证后监管要求和责任，确保食品安全和改革措施的有效实施。

工作要求：对各县（市）区审批局、市场监管局提出了加强贯彻落实、稳妥有序推进、注重沟通协调等具体要求，确保改革试点工作顺利进行。

四、起草过程

本实施方案的起草经过了多次讨论和修改，充分征求了相关部门和企业的意见。在起草过程中，注重了政策的合法性和合理性，确保了改革措施的可行性和有效性。

五、挂网前说明

本实施方案在挂网前已进行了全面审查和校对，确保了内容的准确性和完整性。同时，为了广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，特将此方案进行公示，欢迎各界人士提出宝贵意见。我们将认真研究和吸收各方面的意见和建议，进一步完善本实施方案，确保改革试点工作取得实效。