关于《银川市碳普惠减排量消纳工作方案

（试行）（征求意见稿）》起草说明

起草背景及过程

为贯彻落实银川市委《关于进一步深化“六权”改革的实施意见》工作部署，进一步促进银川市碳普惠减排量的消纳，依照

《银川市碳普惠体系建设工作方案》《银川市碳普惠自愿减排管理办法（试行）》《银川市碳普惠交易管理办法（试行）》（银党办〔2023〕99号）文件内容，市生态环境局认真研究国家和自治区相关政策内容，广泛收集国内其他先进城市在碳普惠减排量消纳工作方面的经验，并结合银川市碳普惠工作实际，起草了《银川市碳普惠减排量消纳工作方案（试行）（征求意见稿）》。目前，已两轮征求了专家及相关部门意见建议，进一步修改完善后形成征求意见稿。

主要内容

《实施方案》主要包括工作目标、重点任务、完善碳普惠体系建设、组织保障及附件五部分内容：

第一部分工作目标，紧密围绕银川市“六权”改革总体布局，充分发挥碳普惠机制在促进全社会绿色低碳行动中的积极作用。通过构建多元化的碳普惠减排量消纳渠道，分别到2025年、2027年底，逐步提升银川市碳普惠减排量的消纳规模与效率，推动全市碳普惠市场的健康、有序发展。力争实现碳普惠减排量在企业、个人、大型会议等领域的广泛应用，激励更多企业、社会组织和公众积极参与低碳行动，为银川市碳达峰、碳中和目标的实现奠定坚实基础。

第二部分重点任务，包含4方面13项内容。一是强化碳普惠减排量供给，从增加项目减排量供给、扩展个人低碳行为减排量供给、拓展其他适用减排量供给3个方面提供减排量供给来源。二是拓展企业碳减排消纳渠道，从地方企业年度碳中和消纳、机构公共建筑运营年度碳中和消纳、出口企业产品碳足迹减碳消纳、碳达峰试点单位减碳消纳4个方面拓展企业消纳渠道。三是试点个人碳减排消纳场景，从“衣、食、住、行、用”5个领域开展个人碳减排消纳场景工作。四是开展大型活动碳中和消纳，鼓励银川市1000人及以上的大型活动实施主体，开展大型活动温室气体排放核算，在银川市“六权”改革一体化平台采购碳普惠核证减排量，作为碳普惠核证减排量消纳渠道之一。

第三部分完善碳普惠体系建设，包含3方面14项内容。一是构建政策激励体系，从减税、贴息、采购、新增建设用地指标、低碳社区、基金评选6个方面强化政策激励引导。二是建立碳普惠制度保障体系，从建立企业与机构参与温室气体排放核算制度、建立称号认定与管理机制、建立个人碳积分计算积累制度、建立积分兑换与使用规则、建立碳普惠平台数据管理与运营制度、建立碳普惠减排量交易价格形成机制6个方面完善碳普惠制度体系建设。三是构建碳普惠平台运营体系，从收集联通整合平台数据、构建平台管理运营机制2个方面健全碳普惠平台运营建设。

第四部分组织保障，从强化专业支撑、加强经验交流、统筹现有财政资金、加大宣传引导等方面加强措施保障。

第五部分附件内容，包括3个附件信息，详细列举了大型活动、公共建筑机构运营年度、地方企业年度、出口企业、碳达峰试点单位5个方面碳中和减排量消纳实施流程图，以及银川市碳减排量消纳信息表、银川市非发电、水泥工业企业温室气体排放核算重点单位名录。