深化改革风正劲 奋楫扬帆新征程

10月11日，中国共产党银川市第十五届委员会第十二次全体会议召开。分组讨论中，与会代表谈感受、讲思路、谋打算，纷纷表示要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届九次全会部署要求，坚定改革目标、保持改革定力、凝聚改革共识，一步一个脚印推动改革不断取得新成效、开创新局面、再上新台阶，奋力打造具有银川特色的改革样板。

市发展和改革委员会：以改革“提速”带动发展“提质”

“市委十五届十二次全会主题鲜明、重点突出、措施务实。会议通过的《实施方案》内容精炼、务实管用，是全市进一步全面深化改革的‘冲锋号’和‘动员令’。”银川市发展和改革委员会主任侯自强说。

银川市发展和改革委员会作为宏观管理和经济综合部门，一头连着发展、一头连着改革。“我们干的事情就是抓改革、促发展。下一步，我们将按照市委全会部署，以经济体制改革为牵引，塑造发展新动能、新优势，紧盯国家一揽子增量政策，抓项目、强产业、拼经济、保民生、促稳定，打好打赢‘百日攻坚战’，努力在全市高质量发展中打头阵、当先锋、作贡献。”侯自强说。

侯自强说，银川市发展和改革委员会还将全面激发全社会内生动力和创新活力，合力推进营商环境、碳达峰、用能权、“源网荷储”一体化等改革试点，推出更多具有银川辨识度的改革举措。将产业作为发展改革的重中之重，作为培育新质生产力的主要抓手，聚力打造“三都五基地”“两地五中心”，深入推进现代都市农业品牌创优计划，探索建立以新型电力系统为支撑的新型能源体系，加快构建体现银川优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，打造全国重要产业基地。

除此之外，银川市发展和改革委员会还将把政策“含金量”变成发展“实物量”。扎实做好明年重点任务谋划和项目储备，以政府投资带动社会投资，整体提升投资效益。以钉钉子精神抓好改革任务落实，以改革“提速”带动发展“提质”。

市工业和信息化局：全力推动改革举措落地见效

“市委十五届十二次全会，专题研究学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届九次全会部署要求，为加快创建‘双示范市’，一体推进落实全市全面深化改革各项工作开辟了高质量发展新路径。”银川市工业和信息化局局长潘玮璐说。

“下一步，全市工信系统将迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，把思想、行动统一到学习贯彻党的二十届三中全会、落实自治区党委十三届九次全会精神、落实市委十五届十二次全会精神上来。聚焦推进新型工业化、发展新质生产力，全力抓好产业创新、链群培育、数实融合等重点工作，集中力量解决一批制约工业经济高质量发展的突出问题，全力推动改革举措落地见效，切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动工业和信息化高质量发展的强大力量。”潘玮璐说。

同时，深化园区市场化改革，着力构建“管委会+平台公司”实质化、市场化模式，加快推进员额聘任、薪酬体系、行政审批授权赋能、亩均效益提升、跨区域合作机制等重点改革任务，加快探索宁东—苏银一体化发展路径，全面激发园区发展活力，夯实工业经济主载体。加强项目建设增动力、产业协同聚合力、科技创新强内力、数实融合拓潜力、节能降碳提效力，坚持“一切围着项目转、一切围着项目干”，深入落实市委“百日攻坚战”工作部署，聚焦重点项目全力以赴抓调度、抓协调、抓服务、抓保障，推进重点项目建设提速增效。

市审批服务管理局：提高审批效能 助力营商环境优化

“市委十五届十二次全会全面贯彻落实了党的二十届三中全会和自治区党委十三届九次全会精神，科学谋划了全市进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。蓝图振奋人心，号角催人奋进，为我们开展下一步工作指明了方向。”银川市审批服务管理局党组书记、局长杨爱军说。

“审批局是银川市深化改革的试验田、排头兵和主阵地。2014年，我们借着国家‘进一步简政放权，深化行政审批制度改革’的东风，成立全国首个首府市审批局，开启了‘一枚印章管审批’之路，真正实现了群众‘推开一扇门，办成一揽子事’。”杨爱军说。

“下一步，我们将认真贯彻落实本次全会精神，奔着群众急难愁盼、企业生产经营、全市经济发展来推改革、谋举措，切实以钉钉子精神抓好改革任务落实。聚焦民生关切，确保国家、自治区及市本级44项‘一件事’圆满交账，让‘高效办成一件事’成效惠及更多企业群众。加快推动‘同城协办’‘跨区帮办’改革，进一步提升网上办、掌上办水平，解决群众办事‘两头跑’问题；聚焦企业期盼，加快推动登记审查规范要点融合应用服务等2项国家试点及‘一企一照一码’等13项自治区试点落地见效，着力创造更加公平、更有活力的市场环境，做到既‘放得活’又‘管得住’；聚焦发展大局，进一步统一审批流程、精简审批事项和环节，切实解决审批流程不规范、不科学、不统一等问题，以审批效能的提高助力全市营商环境的优化。”杨爱军说。

市生态环境局：以改革破题 以创新破难

“市委十五届十二次全会全面贯彻落实了党的二十届三中全会和自治区党委十三届九次全会精神，无论是形式上还是内容上，都完全体现了深化改革的要求。”银川市生态环境局党组书记、局长陈东说，改革创新是建设生态强市的必由之路，生态环境部门将用好“六权”改革一体化服务平台，坚持创新突破，推动生态环境部门改革工作落地见效。

“下一步，我们将全面推动落实生态环境领域改革。健全生态环境治理体系，发挥市委生态文明建设领导小组牵头抓总作用，强化调度评估和监督管理，持续推进环境信息依法披露制度改革，公开披露企业遵守生态环境法律法规情况和环境治理情况，有序推进生态损害赔偿制度改革，建立案件线索筛查机制；推动绿色低碳发展；纵深推进排污权改革，持续推进VOCs（挥发性有机物）有偿交易试点，全面摸排指导企业核算，帮扶企业开展排污权交易；稳步推进碳排放权改革，使公众通过自身节能降碳行为获得绿色收益。”陈东说，“我们将高标准打好污染防治攻坚战，加快土壤污染源头管控，加强项目谋划和建设，聚焦环境空气质量改善、水污染统筹治理、固体废物污染治理、生态保护修复等领域，加强项目谋划。”

同时，坚决整改生态环境突出问题。紧盯第二轮中央环保督察反馈的需在2025年年底前整改完成的6项问题、长期坚持立行立改的2项问题，黄河警示片披露的3项问题，加大督导力度，按时序推进整改。

市科技局：深化科技体制改革 激发科技创新活力

“市委十五届十二次全会为全市深化科技体制改革指明了方向，提出了新的更高要求，我们备受鼓舞、倍感振奋，深感使命光荣、责任重大。下一步将认真学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届九次全会和市委十五届十二次全会部署要求，牢牢把握科技创新正确的政治方向、为民的价值取向和发展最需要、治理最紧迫的工作导向，把稳把牢加快发展的‘方向盘’。”银川市科技局局长张虹说。

张虹介绍，强化科技创新和产业创新深度融合，以科技体制改革赋能现代化产业体系建设的改革任务，是科技系统干部必须担当的使命、必须扛起的责任、必须落实的任务。接下来市科技局将从科技支撑项目、企业梯次培育、奖补政策兑现等制度上持续强化企业科技创新主体地位，力争年内实施中央、区市各类科技项目达到600项以上，上争资金达到2.8亿元以上，各类科技型企业数量超过1800家。用好用活东西部协作和对口帮扶机制，吸引国家大院大所和东部地区科创资源向银川汇聚，优化现有500多家科创平台。加快六盘山、贺兰山实验室等创新平台建设和产出，加快推动23项关键技术攻关项目。探索开展科技成果“股权投资”“先投后股”，培育技术经纪人队伍，发挥好飞地研发中心、银川（深圳）新质生产力科创中心作用，健全成果转化对接服务和异地研发孵化机制。并完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，持续推进科研经费“包干制”改革，加快推动科技人才向重点科研领域前瞻性、引领性布局。

市营商环境促进局：打出优化营商环境“组合拳”

“市委十五届十二次全会全面贯彻落实了党的二十届三中全会和自治区党委十三届九次全会精神，我们要以更强的责任感、使命感推动各项工作部署落细落实。”银川市营商环境促进局局长强娟说。

银川市营商环境促进局将组织全体干部更加全面、更加深入领会全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，将全会部署要求细化落实到“优化指标”“服务企业”工作当中。同时，全力优化营商环境，持续健全“政策通”惠企服务平台高效运行机制，建立定期滚动发布城市机会清单机制和城市发展负面清单机制，加快打造“办事标准之城”，以市场化、法治化、国际化的一流营商环境，吸引汇聚更多优质资源要素。并紧盯政府职能转变工作进度，与政府办、审批局、人社局等部门积极联动，统筹推进“高效办成一件事”重点改革事项落实，聚焦“改什么”“怎么改”“改出什么成效”问题，在更大范围、更宽领域、更深层次探索创新，蹚出路子、创出经验。

此外，提升服务企业本领，全力围绕“百日攻坚战”任务要求，跟进落实千名干部包千企、市级领导包抓民营企业“两个机制”，统筹协调包抓部门及干部细化制定服务推进计划，实行清单化、台账式管理，综合运用事前提示、事中警示、事后通报等机制，推动企业服务工作持续深化、纵深推进。还将推进民营经济发展促进条例落地落细，紧盯全市为企服务阵地、平台、队伍“三个关键”不放手不松劲，常态化开展政企沟通交流，确保惠企政策、涉企改革工作全面彻底、有力有效、取得成效。

市委社会工作部：聚焦改革促提升 激发治理新动能

“市委十五届十二次全会对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全‘一核两端四化’基层治理创新机制”“推动志愿服务体系建设”“探索加强‘两企三新’党的建设有效途径”等一系列部署，为我们做好新时期社会工作指明了方向。”市委社会工作部部长、“两新”工委书记王忠军说。

王忠军表示，社会工作部因改革而生、与改革同行，下一步，将加强党建引领基层治理，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，推动构建社区基本服务、公共服务、社会化服务三类服务体系，创新开展社区分类精细化治理。深入实施社区综合窗口改革，推行“一窗式”“全岗通”办理，推动服务力量下沉网格。完善村居权责事项清单，做好与乡镇（街道）履行职责事项清单的衔接联动，深化“村居吹哨、接诉即办”、村居准入事项审批、减负“观察员”等机制，常态长效推进基层减负。完善志愿服务体制机制，积极推动乡村振兴、产业发展、文化繁荣、社会治理等领域志愿服务事业发展。大力推进“社区+志愿”深度融合，积极培育社区志愿服务团队，打造群众“家门口”的志愿服务活动。弘扬志愿服务精神，深入开展“王兰花”式城乡社区志愿服务先进典型推选活动，讲好银川志愿服务故事，推动“志愿之城”建设。健全完善市县两级工委包抓联系服务机制，持续加强基层党组织规范化建设。高标准实施凤城红色物业等一批党建项目，打造葡萄酒和奶产业等党建示范带。有效整合各方资源，建好用好“塞上红色驿站”，落实好暖心服务，加强对新就业群体的关爱引领。

银川经开区：紧扣各项目标 推进园区体制机制改革

“市委十五届十二次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届九次全会部署，全会谋划的新思路、部署的新举措、传递的新希望，在银川经开区广大党员干部中引发热烈反响。”银川经开区党工委副书记何梅表示。

近年来，银川经开区不断壮大“3+2”现代产业集群，深耕数字经济和算力产业新赛道，全面做大做强产业深度。通过加强产业运行监测调度，加大招商引资、项目建设、企业跟踪服务力度，全力推动产业发展提档升级。何梅介绍，银川经开区上下始终保持高度的责任感和使命感，在全面深化改革上持续发力，改革红利不断释放，经济运行平稳有序。今年上半年，工业增加值增速3%，固定资产投资51.5亿元、同比增长28%，一般公共预算收入11.7亿元，同比增长64%。

接下来，银川经开区将学习宣传贯彻好全会精神，坚决扛起抓改革的政治担当，继续保持争先领跑意识，紧扣改革目标，强化改革意识，增强改革能力，持续优化营商环境，加强科技创新和人才建设，坚持绿色发展理念，不断完善配套制度。尤其是以深化园区体制机制改革、健全建设商贸服务型国家物流枢纽等重点领域撬动各领域改革向纵深推进，加快建立行政管理和市场化运营相辅相成、高效灵活、精简顺畅的协作机制。力争打造科技创新“新高地”、改革争先“新标杆”、高质量发展“排头兵”，为大力实施“五八”强首府战略和加快“双示范市”建设作出贡献。

银川综保区：以改革强动力 推动对外开放发展

“市委十五届十二次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步吹响了深化改革的冲锋号，此次全会是一次务实的会、创新的会、提振信心的会，是市委着眼发展所需、群众所盼、银川所为、未来所向的大会。”银川综保区管委会主任姜永说。

姜永介绍，接下来，银川综保区将紧紧围绕全会的要求，坚定不移推进全面深化改革，完善对外开放新机制，构建开放强市的新格局，高质量参与“一带一路”和西部陆海新通道建设。高水平服务宁夏，对标登高，解放思想，以深化建设开放强市为使命任务，全力推动亚麻籽、电子芯片、绿色食品等实体保税加工产业从“增速领跑”到“规模领先”，再到“品牌领航”的升级跨越。

“创新是银川综保区发展的核心竞争力，深化改革是培育高质量发展的新动能，今年，我们深化与银川河东国际机场联动发展，开辟绿色货运通道，推动关区代码优化合并，畅通国际快件、腹舱带货等业务物流通道；与新百集团协同探索‘无水港多式联运’发展模式，大力开展国际、国内多式联运，健全现代化物流体系，不断提高宁夏对外物流交互水平。”姜永介绍。

姜永说，下一步，银川综保区将持续在接轨国际合作、并轨国际市场、领跑国际赛道和高质量培育实体加工产业、引导新旧产业转型升级上求实效，还将主动抓服务、缩时间、惠企业，梯度推进服务全区外贸企业从“立足银川”到“服务全区”再到“辐射周边”提档升级，以改革强动力，以改革挖潜力，推动宁夏和银川对外开放发展的换新机制。