“一窗受理”是指由一个服务窗口同时受理同一申请人多个不同申请的审批服务方式，此方式的目的在于进一步提高审批效率，为市场主体提供更为“高效、便捷”的准入服务。 

　　一、一窗受理的具体做法 

　　做为市场主体准入的主平台，释放改革红利、激发市场活力是银川市行政审批服务局的重要任务之一。2016年，为进一步推进行政审批便利化，提升简政放权的含金量，市场服务处从优化供给侧服务入手，充分发挥营业执照、食品药品及医疗器械经营等许可事项在该处集中办理的优势，开始试行“一窗受理”服务模式。 

　　其具体做法为整合“企业设立、个体登记及食品经营、药品经营”等许可事项申请表，制作“企业设立+食品经营”、“企业设立+药品经营”等“一表通”，凡申请办理的业务涉及营业执照、食品经营、零售药店、医疗器械经营许可（备案）、食品生产加工小作坊等事项的申请人，只需向市场服务处或三个分中心的某一办事窗口提交申请材料，即可完成“一照多证”的申请，处室（分中心）通过内部材料流转，在5个工作日内完成申请事项的勘验、审查及办理工作，申请人可一次性获取《营业执照》和所需经营许可（备案）证等证件。 2016年10月，我局开展“一窗受理”试点工作以来，共办理市场服务处及兴庆、金凤、西夏三个分中心已办理“一窗受理”审批件672件。 

　　 “一窗受理”的典型案例 

　　  美合泰医药公司旗下药店是“一窗受理”审批模式的受益者之一，该医药公司开办的药店除经营药品外，还同时经营保健食品、婴幼儿配方食品和第二类医疗器械，根据相关法律法规规定，该药店需要办理营业执照、药品经营许可证、药品质量规范认证证书、食品经营许可证和第二类医疗器械经营备案表等证照手续。按照以往“一事一办”的办事程序，该企业需要分别在个体登记窗口、药品医疗器械窗口、食品经营窗口分别提交申请材料，分别办理许可事项。“一窗受理”审批模式推出后，在办理上述审批事项时，食品经营窗口工作人员向申请人介绍了“一窗办理”的改革举措，并指导对方填写了个体登记+食品经营+药品经营许可+第二类医疗器械经营备案申请表，在收取申请要件时，凡上述审批事项涉及的共性材料，窗口工作人员只收取一份，而后，开始分别向药品医疗器械、食品经营等窗口分转材料，各窗口将企业信息录入系统后，后台工作人员开始安排药品经营、食品经营许可、药品质量规范认证的现场勘验，本来应当分别进行现场勘验的3个审批事项，后台工作人员一次予以完成，5个工作日后，个体登记、药品业务窗口向受理窗口归集了营业执照、药品、医疗器械等经营许可证和营业执照，由首受理窗口向申请人核发所有证照。 

　　 “一窗受理”审批模式的试行，一是实现了多个审批事项的“内部流转、限时办结、一口发证”，为市场主体提供了更为便捷的准入服务，申请人的办事时间、申请要件大幅缩减，许可部门的行政成本也得以降低。二是窗口工作人员的综合业务能力大幅提升，为保证“一窗受理”工作的顺利推进，市场服务处对相关窗口工作人员进行业务培训，使工作人员熟悉各业务知识，掌握工作流程，并统一业务办理的口径；三是明确了档案归集的路径，因企业登记档案为永久保存档案，为保证企业档案的完整性，处室明确了由企业设立窗口统一做好申报资料的收集、整理和归档工作。四是缓解个体窗口办证压力。新开设的个体中有三分之一的经营者涉及食品经营，将三分之一的经营者分流至“一窗受理” 窗口办件，极大地缓解了个体窗口办证取证压力，同时又提高了同时段的窗口受理率。五是《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》规定居民楼、商住楼下禁止开办餐饮服务场所，部分食品经营者经营场所选址不符合该《条例》的规定，无法获得食品经营许可证，但营业执照对经营场所未设定限制，因此，取得营业执照后无法取得食品经营许可的商户，往往认为自己已取得营业执照，具备了开展经营活动的资质，无许可经营或违法经营的情况较为常见，扰乱了市场经营秩序，而吊销营业执照属于重大行政处罚行为，许可机关无权处置。“一窗受理”有效规避了此类审批风险，凡不符合食品经营许可条件的商户，营业执照也同时不予核发。