从“一门受理”到“一枚印章管审批”，从“一体式集成审批”到“1230”审批改革新模式，银川沿着国家“放管服”改革的部署始终走在时代前列。在日益高效的政务服务背后，是一代又一代政务服务者锐意进取、改革创新的智慧和担当。

今天的银川，以“1230”审批改革新模式开启了第三轮行政审批改革，实现了开办企业平均一日办结，不动产登记平均两日办结，项目立项审查、施工许可30个工作日内办结，逐渐兑现着从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变的承诺，让银川成为全国开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快的城市之一。

企业开办只1天，企业创业更快捷

在银川市民大厅，企业开办精简到以分钟计时，目前已经实现了企业开办平均用时不超过1个工作日，较之前的审批速度已为企业节约时间6天、节省费用450元左右。企业开办网上办已经分流了大量办事群众。网办区的引导员教市民们如何进行网上申报，市民掌握了申报流程以后在家就能自主申报。工商登记、税务登记、银行开户、公章刻制等业务的全链条闭环式运行，让银川成为国内开办企业用时最短的城市之一。如今，企业1小时内就能取得营业执照，税务业务实现了同城通办，办税申报、企业信息确认、实名认证、税控盘发行、首次申领发票在40分钟内就可以同步完成。由12家刻章公司组成的网上“中介超市”，让企业公章刻制的流程不到2小时就能完成。

银川市民大厅今年已有3779家企业选择了企业开办“一日办结”模式，至少为开办企业节省费用170余万元。今年上半年，全市新增企业8411户，同期相比增长12.33%；个体新增17378户，同期相比增长27.81%。

不动产登记只2日，企业融资开启加速度

第三轮行政审批改革中，银川实现了不动产登记平均两日办结。今年以来，通过细化登记类型、优化登记流程，银川市不动产登记事务中心推行了不动产登记、纳税、交易窗口“一窗受理、并行服务”，编制了《银川市不动产登记规程》。细化登记类型和优化登记流程，让政务服务更加精准更加有效，也为企业融资争取了最大加速度，减少了企业抵押贷款、逾期资金利息等融资成本。此外，银川市不动产登记事务中心还推出了手机APP查档核验、不动产“信易登”服务、不动产登记责任保险机制。

如今，在银川办理不动产查（解）封、异议、注销登记即时办结，招商引资和新开办企业不动产登记实现了1日办结，抵押登记2日办结，复杂登记（首次登记、在建建筑物抵押登记）4日办结，全市不动产登记实现了平均2日办结。

项目报批承诺30日办结，为开工建设争取时间

在建设项目审批服务大厅，解剖建设项目的全生命周期，市审批服务管理局设置了立项审查、施工许可、竣工验收三个阶段，通过这三个阶段服务建设项目全流程。同时，“多评合一”“多审合一”“多验合一”“容缺办理”同时推进，让审批时限大幅压减。项目报批全流程全面推行着30个工作日内办结标准。

打破原有的项目审批串联模式，重塑工程建设项目审批流程，将发改、住建、自然资源、消防等项目审批职能集中为一体，在打破、重组、集中的改革创新中，项目报批形成了全链条闭环集成审批，实现了1+1＞2的效果。

2018年全国建设项目报批平均用时152个工作日，银川建设项目报批平均用时42个工作日，建设工程项目从立项审查到施工许可创下了最短用时22个工作日的纪录，在2018年国务院大督查中银川的速度位于全国第八位。目前实现30个工作日的报批时限，比改革前110个工作日效率提高了近4倍，为企业最大限度地争取了建设时间。银川已经成为全国项目审批速度最快城市之一。

“群众零跑路”政务提档升级，方便看得见

办件结果邮政免费快递便民服务是今年银川市政府承诺的2019年为民办10件实事之一。办件结果免费寄，意味着办件人与审批人员又减少了一次碰面的机会。从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变，这是银川第三轮行政审批改革的又一大亮点。有了办件结果免费寄的便利，不少网上申办的业务已经实现了“群众零跑路”的跨越。据统计，目前个体工商户、建筑施工企业资质认定、社保信息查询、水电气报装缴费等102个办理事项，已经实现了“群众零跑路”。

然而，办件结果邮政免费快递便民服务还只是银川政务服务向“群众零跑路”转变的创新之一。今年以来，市审批服务管理局全力推行电子证照、推广自助终端机、推行政务服务掌上办和企业项目代办制服务，大厅办事人流较去年相比大幅减少。选择网上办件、“银E通”政务服务APP掌上办件、自助终端机办件，逐渐成为新的办件习惯。这些新的办件习惯，在方便百姓生活的同时，也加快了审批改革的步伐，让银川向打造全国优化营商环境的新标杆又迈进了一步。在数字政府全面建设之时，一个服务更周到的“掌上办事之城”将向我们走来。