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| 解读方式： | 图文方式 | 生成日期： | 2019-05-06 |
|---|---|---|---|
| 来源： | 银川市审批服务管理局 | 解读单位： | 银川市市政管理局 |
优化营商环境专项行动政策解读二：《银川市优化公用设施服务专项行动实施方案》解读
政策原文：
银川市人民政府办公室关于印发《银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案》等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知
一、获得用水报装业务政策解读
（一）政策介绍
核心目标：推行“一站式”服务，提出“三个一”、“三位一体”、“一表通办”的概念口号：“三个一”即对外宣传要做到“一扇大门”、“一个通道”、“一个声音”；“三位一体”即在市民大厅及客户服务中心设置受理窗口，增加微信公众号办理渠道；“一表通办”即企业仅凭一张申请表就可先行容缺受理。施工用水填写过申请表的，在办理正式用水时不需要重复提交。从线上到线下，为企业提供更加便捷的渠道。
（二）要点解读
1、办理环节：无外线接入的业务流程：受理、现场踏勘及用水方案一次性受理解决。
有外线接入的流程：受理、现场踏勘、图纸会审、竣工验收、立户通水5个部分。
改革后，办理用水报装不再“多跑路”，可以实现“一站式服务”，在合规的情况下为用户提供一切便利条件，方便用户进行用水事项的申报。“法无授权不可为”，对于法律法规未明确要求的证照手续，一律不收取；未明确要求的费用，一律不收取。对重点项目，民生工程，实行“容缺受理”。即：前置行政审批许可手续暂未办理齐全的，由用户承诺后补，可以先行受理、踏勘、出具接水方案。向用户承诺“只跑一次路，只推一扇门”，并开通多渠道多窗口业务受理，让用户可选择的申报途径更多，流程更简单，办件成本更低。
2、办理时间：
无外线接入的工程2个工作日内办结。不含涉及行政审批时间。
涉及高快速路、轨道及河道等设施的复杂用水接入业务，本方案不适用。
有外线接入的工程，按管径大小划分：
（1）管径 DN50 以下的10个工作日。
（2）管径 DN50 及以上15个工作日办结。
(不涉及行政审批时间)。
3、办理成本：零成本。
4、申请材料：立项批复、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可。不再收取纸质文件，改为填写文件编号即可，审批服务局办件系统已提供查询权限，可以根据用户提供的文件编号在系统内查询相关行政许可手续。
（三）流程图：
（四）改革前后对比
编号 | 环节 | 改革前 | 改革后 | 改革前后变化 | 备注 |
1 | 环节名称 | 受理 | 受理 |
改革后，该环节精简业务受理资料，提供一份申请。无需提供纸质版材料，仅填写文件编号即可。
| |
办事窗口 | 银川中铁水务集团客户服务中心及市民大厅 | 银川中铁水务集团客户服务中心、市民大厅、微信公众号自助办理 | |||
环节描述 | 申请人提供用水报装业务申请资料 | 申请人提供用水报装业务申请资料 | |||
时 间 | 1个工作日 | 0.5个工作日 | |||
申请材料 | 立项批复、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、总平面图、外网施工图、消防系统图、接入申请等纸质资料。 | 立项批复、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可 | |||
2
| 环节名称 | 踏勘 | 现场踏勘 | 改革后， 该环节分为无外线工程与有外线接入工程，并根据管径大小确定办结时间。 | |
办事窗口 | 银川中铁水务集团客户服务中心及市民大厅 | 银川中铁水务集团客户服务中心、市民大厅、微信公众号自助办理 | |||
环节描述 | 银川中铁水务集团客户服务中心与用户进行接水点现场踏勘 | 银川中铁水务集团客户服务中心与用户进行接水点现场踏勘 | |||
时 间 | 2个工作日 | 0.5个工作日内 | |||
3
| 环节名称 | 设计建议 | 取消该环节 | 改革后，该环节取消。 | |
环节描述 | 踏勘后根据实地情况给出设计建议 | 取消该环节 | |||
时 间 | 5个工作日 | 无 | |||
4 | 环节名称 | 设计图纸 | 取消该环节 | ||
环节描述 | 根据设计建议出具设计图纸 | 取消该环节 | |||
时 间 | 15个工作日 | 无 | |||
5 | 环节名称 | 图纸会审 | 图纸会审 | 改革后，该环节压缩办理时限。 | |
办事窗口 | 银川中铁水务集团客户服务中心 | 银川中铁水务集团客户服务中心 | |||
环节描述 | 银川中铁水务、设计院、申请人进行三方会审 | 银川中铁水务、设计院、申请人进行三方会审 | |||
6 | 环节名称 | 编制预算 | 取消该环节 | ||
7 | 环节名称 | 施工 | 取消该环节 | ||
8 | 环节名称 | 竣工验收 | 竣工验收 | ||
环节描述 | 对工程质量等进行验收 | 对工程质量等进行验收 | |||
时间 | 15个工作日 | 9个工作日 | |||
9 | 环节名称 | 立户通水 | 立户通水 | ||
时间 | 10个工作日 | 5个工作日 |
二、获得用气报装业务政策解读
（一）政策介绍
切实推动《银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》的贯彻落实，优化营商环境，简化企业用气报装办理流程、缩短办理时间，服务质量和效率大幅提升，推进我市公用服务设施优化升级。
1.专项行动相关责任单位：市政管理局。
2.配合单位：宁夏哈纳斯燃气集团有限公司。
3.专项行动核心目标：
（1）简化燃气供应审批，提速供用气环节。
（2）加大信息化水平，提高工作效率。
（二）要点解读
1.办理流程：
填写受理单—出具设计方案及图纸会签—出具工程造价书—签订工程合同并付款—组织施工—工程完工验收—通气使用。
2.办理时间：用户相关资料准备齐全后，当天受理，当天流转。针对不同规模的企业实行分类服务，将小型工商业用户，用气报装办理时限压缩至7天，大中型工商业用户压缩至15天（部分特殊情况按照实际情况尽快办理）。在用气方面，无外线工程接入的，不超过7天；有外线工程接入且无需办理行政审批和管理事项的，不超过15天；有外线工程接入且需办理行政审批和管理事项的，不超过25天（部分特殊情况按照实际情况尽快办理）。
3.收费标准：前期受理不收费。燃气收费按照物价部门文件规定执行，其他收费项目均报物价部门备案标准实施收费。
4.申请材料：
法人企业提交以下资料：1、营业执照复印件；2、法人身份证复印件；3、盖章；4、经办人身份证复印件；5、房产证/购房合同/房屋租赁协议；
（1）餐饮用户需要提交：燃气设备间摆放平面图、燃气设备说明书。
（2）工业及锅炉用户需要提交：项目总规划平面图、建筑设计院出具的燃气锅炉房选址定位图、设计院出具的全套完整锅炉房设备及安装设计施工图、锅炉及燃烧机参数样本、用户（与厂家沟通）盖章确定的设备天然气用气压力和天然气接口口径。
5.提高信息化水平：哈纳斯微信网上营业厅与云GIS正式启动上线运行，银川市哈纳斯天然气用户全部业务均可手机一键办理，用户只要关注哈纳斯微信服务号，就可在手机端办理缴费、购气、自助抄表、信息查询、网上开票等多项业务。同时，系统还提供AI智能客服和人工客服，无论个性化要求或是故障申报、安检预约等常规服务，用户均可进行网上操作，并获得一对一专属服务。
哈纳斯燃气集团打造云GIS系统，具有互联网云技术实时信息互传的优势，实现企业智慧服务、智慧运营、设备设施智能运行，为燃气运营安全提供有效保障。
（三）流程图
（四）改革前后对比
编号 | 环节 | 改革前 | 改革后 | 改革前后变化 | 备注 |
1 | 环节名称 | 填写受理单 | 填写受理单 | 用户准备齐全相关资料后，当天受理，当天流转，缩短办理时限。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团营销中心及市民大厅 | 哈纳斯燃气集团营销中心、市民大厅、微信公众号自助办理 | |||
环节描述 | 申请人提供用气报装业务申请资料 | 申请人提供用气报装业务申请资料 | |||
时 间 | 即办 | 即办 | |||
申请材料 | 对法人企业提交以下资料：1、营业执照复印件；2、法人身份证复印件；3、盖章；4、经办人身份证复印件；5、房产证/购房合同/房屋租赁协议；
1.餐饮用户需要提交：燃气设备间摆放平面图、燃气设备说明书；2.工业及锅炉用户需要提交：项目总规划平面图、建筑设计院出具的燃气锅炉房选址定位图、设计院出具的全套完整锅炉房设备及安装设计施工图、锅炉及燃烧机参数样本、用户（与厂家沟通）盖章确定的设备天然气用气压力和天然气接口口径。 | 对法人企业提交以下资料：1、营业执照复印件；2、法人身份证复印件；3、盖章；4、经办人身份证复印件；5、房产证/购房合同/房屋租赁协议；
1.餐饮用户需要提交：燃气设备间摆放平面图、燃气设备说明书；2.工业及锅炉用户需要提交：项目总规划平面图、建筑设计院出具的燃气锅炉房选址定位图、设计院出具的全套完整锅炉房设备及安装设计施工图、锅炉及燃烧机参数样本、用户（与厂家沟通）盖章确定的设备天然气用气压力和天然气接口口径。 | |||
2
| 环节名称 | 现场勘察 | 现场勘察 | 改革后， 该环节分为无外线工程与有外线接入工程，并根据企业规模及工程量大小确定办结时间。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | |||
3
| 环节名称 | 出具设计方案及图纸会签 | 出具设计方案及图纸会签 | 改革后，缩短时限。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | |||
环节描述 | 踏勘后根据实地情况给出设计方案并进行图纸会签 | 踏勘后根据实地情况给出设计方案并进行图纸会签 | |||
4 | 环节名称 | 出具工程造价书 | 出具工程造价书 | 改革后，缩短时限。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | 哈纳斯燃气集团设计与预决算中心 | |||
5 | 环节名称 | 签订工程合同并付款 | 签订工程合同并付款 | 改革后，缩短时限。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团营销中心 | 哈纳斯燃气集团营销中心 | |||
2-5环节 | 时 间 | 0.5个工作日 | 0.5个工作日 | ||
6 | 环节名称 | 组织施工 | 组织施工 | ||
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团工程部 | 哈纳斯燃气集团工程部 | |||
时 间 | 无外线工程接入6天，有外线工程接入14天，有外线工程接入且需要办理行政审批和管理事项的25天。 | 无外线工程接入4天，有外线工程接入12天，有外线工程接入且需要办理行政审批和管理事项的22天。 | |||
7 | 环节名称 | 工程完工验收 | 工程完工验收 | 改革后，缩短时限。 | |
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团客服中心 | 哈纳斯燃气集团客服中心 | |||
环节描述 | 对工程质量等进行验收 | 对工程质量等进行验收 | |||
8 | 环节名称 | 通气使用 | 通气使用 | ||
办事窗口 | 哈纳斯燃气集团客服中心 | 哈纳斯燃气集团客服中心 | |||
时间 | 0.5个工作日 | 0.5个工作日 | |||
合计 | 7个工作日 | 5个工作日 |
三、获得电力供应政策解读
（一）政策介绍
为践行“人民电业为人民”的企业宗旨，全面落实银川市政府及国家电网优化营商环境工作要求，着力营造公平透明、依法规范、便利高效的电力营商环境，国网银川供电公司制定了《创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案》，方便客户获得电力供应，该行动计划自2019年3月13日起施行。
工作目标：利用两年时间，实现办电流程再优化、客户办电再提速、客户成本再降低、客户办电更快捷。10千伏及以上客户办电环节压减至4个以内、平均接电时间压减至60天以内、客户平均办电成本明显下降；低压小微企业客户办电环节压减至2个以内、平均接电时间压减至15天以内、客户办电“零投资”。
（二）要点解读
1.精简办电环节。低压小微企业客户办电环节压减为“申请受理、装表接电”2个环节。10千伏及以上高压客户办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节。
低压小微企业客户：具备用电条件后，可以通过营业厅、手机客户端、95598网站等多种渠道提出用电申请，供电企业受理后，提供电能表及以上配套电网工程至装表接电全过程服务，取消供电方案答复、客户外部工程施工及竣工检验等环节，与客户互动环节仅有“申请受理、装表接电”2个环节。
10千伏及以上高压客户：与客户互动的办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节。客户可通过营业厅、手机客户端、95598网站等多种渠道提出用电申请，后续环节可通过电话预约方式，供电企业上门服务。
2.提升服务标准。为低压小微企业客户提供“一次都不跑”上门服务，为10千伏及以上客户提供用电报装全过程服务。
国网银川供电公司全面推行客户经理服务制，低压小微企业客户通过网络渠道自助提交用电申请后，供电企业主动联系上门服务，并完成电能表及以上供配电设施建设、装表接电，客户无需到供电营业厅办理任何手续。客户经理建立客户在建用电工程项目储备库，通过提供前期咨询、预约上门等服务，主动跟踪客户工程进度，提供技术指导，帮助10千伏及以上客户尽早用电。
国网银川供电公司客户用电申请资料按照“一证（一照）、一电话、一地址、一承诺”的方式办理。即客户仅需填写联系方式、用电地址，提供有效身份证明并签订《承诺书》，供电企业即受理客户申请。并安排供电服务窗口分别进驻当地政府政务大厅，方便客户办电。
3.实行工程限时建设验收。由供电企业负责低压小微企业外部配套电网工程实施后，低压小微企业客户平均接电时间20天以内，低压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间力争控制在5天以内。
通过提供网络渠道办电、预约服务、简化10千伏及以上客户工程竣工检验内容等措施，高压客户办理平均接电时间控制在70天以内，高压接入的中小微民营企业和外资工商业企业平均接电时间力争控制在35天以内，其中包括供电企业责任环节和客户工程实施环节时间。
4.增加低压电网接入容量。改革后，原则上城市地区160千瓦、农村地区100千瓦及以下客户，由原来的高压接入变更为低压方式接入电网，低压小微企业客户电能表及以上供电设施全部由国网银川供电公司投资建设，实现低压客户“零投资”服务，切实压降客户办电成本。
（三）流程图
（四）改革前后对比
改革前后流程对比（低压小微企业客户）
编号 | 环节 | 改革前 | 改革后 | 改革前后变化 | 备注 |
1 | 环节名称 | 提交申请 | 提交申请 |
改革后，客户无需往返营业厅，通过网络渠道即可提交用电申请，且申请资料提交一证即可。
| |
办事窗口 | 国网银川供电公司营业厅 | 营业厅、手机客户端、95598网站等多渠道 | |||
环节描述 | 客户提交用电申请 | 客户提交用电申请 | |||
时 间 | 0.5个工作日 | 30分钟 | |||
申请材料 | 有效身份证明、营业执照、房屋产权证明、用电申请书、经办人委托书等 | 营业执照或有效身份证明 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
2
| 环节名称 | 供电方案答复 | 无此环节 | 改革后，无需再答复客户供电方案。 | |
办事窗口 | 国网银川供电公司营业厅 | ||||
环节描述 | 供电企业根据客户申请制定供电方案并答复客户。 | ||||
时 间 | 7个工作日 | ||||
申请材料 | 无 | 无 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
3 | 环节名称 | 外部工程实施 | 无此环节 | 改革后，客户电能表及以上供配电工程由供电企业实施。 | |
办事窗口 | 国网银川供电公司营业厅 | ||||
环节描述 | 客户自行委托有资质施工单位施工，施工结束后报供电企业验收 | ||||
时 间 | 根据客户时间 | ||||
申请材料 | 验收申请、竣工报告 | ||||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
4 | 环节名称 | 装表接电 | 装表接电 | 改革后，客户电能表及以上供配电工程由供电企业实施，工程结束后直接装表接电。 | |
办事窗口 | 客户现场 | 客户现场 | |||
环节描述 | 客户工程验收合格后由供电企业负责实施装表接电工作 | 供电企业实施完配套电网工程后直接装表接电。 | |||
时 间 | 此环节3个工作日 | 从工程实施至接电20天以内，中小微民营和外资工商业企业平均接电时间力争控制在5天以内 | |||
申请材料 | 无 | 无 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
合计 | 环节 | 4个 | 2个 | ||
时间 | 无法确定（客户施工时间无法确定） | 20天以内，中小微民营和外资工商业企业平均接电时间力争控制在5天以内 | |||
费用 | 客户施工费用不等 | 0元 | |||
申请材料 | 7件 | 1件 |
改革前后流程对比（10千伏及以上高压客户）
编号 | 环节 | 改革前 | 改革后 | 改革前后变化 | 备注 |
1 | 环节名称 | 提交申请 | 提交申请 |
改革后，客户无需往返营业厅，通过网络渠道即可提交用电申请，且申请资料提交一证即可。
| |
办事窗口 | 国网银川供电公司营业厅 | 营业厅、手机客户端、95598网站等多渠道 | |||
环节描述 | 客户提交用电申请 | 客户提交用电申请 | |||
时 间 | 0.5个工作日 | 30分钟 | |||
申请材料 | 有效身份证明、营业执照、房屋产权证明、立项批复、用电申请书、经办人委托书、规划图等 | 营业执照或有效身份证明 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
2
| 环节名称 | 现场勘查 | 无此环节 | 改革后无需现场勘查环节 | |
办事窗口 | 客户现场 | ||||
环节描述 | 供电企业根据客户申请联系客户进行现场勘查 | ||||
时 间 | 2个工作日 | ||||
申请材料 | 无 | 无 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) | |||
3 | 环节名称 | 供电方案答复 | 供电方案答复 | 改革后，客户往返营业厅，通过网络渠道即可提交用电申请，且申请资料提交一证即可。 | |
办事窗口 | 国网银川供电公司营业厅 | 国网银川供电公司营业厅 | |||
环节描述 | 供电企业根据客户申请制定供电方案并答复客户。 | 供电企业根据客户申请制定供电方案并答复客户。 | |||
时 间 | 单电源15个工作日，双电源30个工作日 | 单电源15个工作日，双电源30个工作日 | |||
申请材料 | 无 | 无 | |||
相关依据 | 国家电网公司业扩报装管理规则（国网（营销/3） 378-2017） | 国网银川供电公司关于印发创建一流营商环境提升供电服务水平实施方案的通知(银供营销发 〔2019〕62号) |
政策问答：您还可通过“市长信箱”栏目提交咨询留言，相关责任部门会为您详细解答。
主办：银川市人民政府办公室
运行管理：银川市政府信息中心