政策原文：

银川市人民政府办公室关于印发《银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案》等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知

一、政策介绍

城市品质是考量一个地区生态环境以及教育、医疗、文化等基础设施建设的综合性指标。银川市优化营商环境工作提升城市品质专项行动组制定了《银川市提升城市品质专项行动实施方案》，该文件自印发之日起施行。

1.专项行动相关责任单位：市住建局、文化旅游广电局、体育局、教育局、卫生健康委、生态环境局、自然资源局、市政管理局、水务局、农业农村局、园林管理局。

2.专项行动核心目标：完善文化、教育、医疗等城市基础设施，提高文、教、卫领域管理能力和服务水平；改善生态环境质量，全面提升城市承载力。

二、要点解读

（一）推进教育、医疗、文化等基础设施建设

——普及高中阶段教育，毛入学率达到94%，硬件建设优化升级，普通高中优质多样化发展，建成功能完善的现代职业教育体系和灵活开放的终身教育体系。至2020年，新增中小学10所以上，幼儿园20所以上。

——创新医疗服务模式，促进医疗服务高质量发展，保障医疗安全。建设完善银川智慧医疗互联共享平台，加强互联网医院建设，充分运用“互联网+医疗健康”，构建新型卫生健康服务模式。

——完善文化服务功能，完善县、乡、村三级文化设施建设，加强县区图书馆、文化馆设施配备，力争全市各级公共图书馆、文化馆、乡镇文化站各项建设服务指标全部达到国家文化部规定的三级以上标准。

（二）改善生态环境质量，打造“碧水蓝天 明媚银川”品牌

——打赢蓝天保卫战。强化工业废气治理，加强大气环境质量和大气污染监测、监控、监管，开展柴油货车污染治理专项行动，加大扬尘治理力度，启动“东热西送”二期工程，淘汰两县一市建成区40蒸吨以下燃煤锅炉。2019年，空气质量优良天数比例达到78%（扣除沙尘天气）；2020年，空气质量优良天数比例达到80%（扣除沙尘天气）。

——坚决打好新时代黄河保卫战。全面落实河（湖）长制，加快污水处理厂提质增效，深化重点入黄排水沟整治，打好水源地保护攻坚战，深化建成区黑臭水体整治成果。2019年，黄河银川段银古公路桥断面水质稳定达到Ⅱ类标准，平罗黄河大桥断面稳定达到III类标准；南郊、北郊、东郊3个饮用水水源地水质达标；重点入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类及以上标准。2020年，黄河银川段银古公路桥断面水质稳定达到Ⅱ类标准，平罗黄河大桥断面稳定达到III类标准；饮用水水源地水质达到国家考核要求；重点入黄排水沟水质基本达到Ⅳ类及以上标准。

——打好净土保卫战。加强建设用地准入管理，坚决杜绝“毒地”开发。确定污染地块名录，建立污染地块开发利用的负面清单，有针对性实施风险管控。深入开展农业“三禁三减”行动，推进化肥农药持续减量，在绕城高速以内全面禁用化肥、农药、除草剂，其他地区使用量降低15%。到2020年，土壤人居环境安全情况总体平稳，污染地块安全利用率达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到90%以上。

——推进生态保护修复。高标准打造银川都市圈生态绿化，加强城市公园、街头绿地建设，构建生态保障体系，提高森林覆盖率和蓄积量。2019年，城乡造林绿化13万亩，城乡建成区绿化覆盖率达到42.50%，全市森林覆盖率达到14%。2020年，城乡造林绿化9.26万亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到14.1%。