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索 引 号:116401000100856505/2022-00024 效力状态:有效
发布机构:银川市委办公室 成文日期:2022-04-24
责任部门:市葡萄酒产业发展服务中心 发布日期:2022-04-24
名 称:中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发《银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见》的通知
图文解读: 图解:银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见
文字解读: 《银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见》六问六答

中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发
《银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见》的通知

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,加快建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区,充分发挥银川市在贺兰山东麓葡萄酒产业发展中资源优势、产业优势和区位优势,推进银川市葡萄酒产业高质量发展,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,抢抓建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区战略机遇,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持大产业酒庄酒发展方向,坚持市场化导向,深化供给侧结构性改革,加快构建产品质量优、综合效益好、市场竞争力强、产业带动能力突出、生态改善效果明显的现代葡萄酒产业体系、生产体系、经营体系和技术研发推广体系,推动贺兰山东麓葡萄酒产业向高端化、绿色化、智能化、融合化、品牌化发展,实现种得好、酿得好种得好、酿得好、销得好转变,将银川打造成为中国葡萄酒产业高质量发展引领区和世界葡萄酒之都”努力在银川率先实现“当惊世界殊”目标。

(二)基本原则

坚持生态保护,绿色发展。坚持以水定产、以水定地,走产业生态化、生态产业化协同绿色发展之路,充分利用贺兰山东麓荒地、工矿裸露废弃地等土地资源,结合优质酿酒葡萄种植基地建设,加强葡萄园外围生态园林景观配套建设和区域生态保护治理。

坚持产业融合,协调发展。结合创建国家全域旅游示范区,充分利用贺兰山东麓葡萄酒产业基础和产区品牌优势,促进葡萄酒产业同农工商、文化旅游、康养、教育、培训等多业态融合发展,着力打造贺兰山东麓葡萄酒产区整体5A级旅游景区。

坚持高端定位,打造品牌。依托贺兰山东麓得天独厚的资源禀赋和不可复制的风土条件,突出贺兰山东麓葡萄酒产区品牌,构筑现代市场营销体系,以品牌提升促进市场销售,抢抓产业体系和融合发展制高点,打造开放创新、品牌集聚、文旅融合的国际知名葡萄酒产区。

坚持创新驱动,转型升级。推动产区优化产业结构,支持和鼓励新技术、新模式、新业态、新平台试验示范,优化创新生态,集聚创新平台,延伸产业链条,加快数字化全产业链科技赋能,提升自主创新和社会化公共服务能力,引领产业高质量发展。

坚持开放引领激发活力立足国内大循环,畅通国内国际双循环,主动融入国际产业链、供应链、技术链、销售链,对标国际知名葡萄酒产区发展先进理念和技术水平,借助中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会等平台加强产业配套、产业技术等方面交流合作,激发创新活力提升产区知名度和市场竞争力。

(三)发展目标

力争到2025年,全市酿酒葡萄种植基地总面积达到40万亩以上(含宁夏农垦),年葡萄酒产量达到10万吨(1.3亿瓶),酒庄年接待游客300万人次以上,葡萄酒综合产值500亿元以上培育年销售额5亿元以上的龙头酒庄(企业)、5000万元以上骨干酒庄(企业)、2000万元以上品牌酒庄(企业)20家以上,市场龙头品牌酒庄(企业)综合竞争力和经济效益显著提升,葡萄酒+文化旅游等深度融合发展,产业综合生产经营能力明显增强

二、主要任务

)坚持高端化引领,推动产区高质量建设

1.加快推进产区布局优化提升以贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护区银川市域范围为基础,统筹推进一带、两区、三镇、四群空间布局着力打造国道110为轴线的贺兰山东麓葡萄酒文化旅游生态经济带;集中力量、重点突破西干渠以西范围葡萄酒产业核心发展区,适度预留拓展西干渠以东范围葡萄酒产业适宜发展区;建设完善镇北堡葡萄酒影视文化小镇、闽宁镇葡萄酒文化与科技融合示范镇、玉泉营葡萄酒文化休闲旅游小镇;重点形成贺兰县金山、西夏区镇北堡、永宁县玉泉营黄羊滩、永宁县闽宁镇四个酒庄集群。加快土地资源整合优化,把葡萄酒产业发展与工矿裸露废弃地生态恢复结合起来,集中开发利用荒地,调整种植结构用地,将葡萄酒产区各类用地落实到国土空间规划,并严格按照规划实施。以租赁、流转等方式,引进战略投资者,促进土地集约化使用和对外招商引资提高酿酒葡萄连片种植和规模生产,突出葡萄酒产业主导地位(责任单位:市自然资源局、投资促进局、葡萄酒产业发展服务中心有关县〈市〉区

2.加快推进经营主体做强做优。坚持酒庄基地一体化经营,集中优势资源支持现有葡萄酒庄(企业)做强做优,支持大中小酒庄(企业)竞相发展,引导中高端、大众化产品合理配置。完善土地流转、租赁等管理机制,土地租赁期满后,若国家政策无重大变更,为确保酒庄投资者利益及产业可持续发展,原土地承租人可优先承租,并加快推进葡萄园确权保护和市场评估交易机制。鼓励通过联合、重组、收购、转让等形式,拓展共享酒庄、酒庄联合体等模式,优化法人治理结构,注入国有资本、产业基金和社会资本,发展国有控股、国有参股等经营主体,力争用5年时间,引进培育龙头骨干酒庄(企业)20家以上,形成龙头企业顶天立地中小酒庄集群发展格局。(责任单位:市投资促进局、自然资源局、金融局、国资委、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

3.加快推进产业数字化赋能。构建生产、供应、销售于一体的贺兰山东麓葡萄酒产业数字化服务平台,对葡萄与葡萄酒生产数据进行采集、分析、挖掘和管理,实现对葡萄酒产业的精准化、智能化管控,构建葡萄酒产业完整的科研、生产、安全控制平台。完善葡萄酒产业支撑体系平台,优化产区气象监测网,提供快速精准的酒庄(企业)农业气象灾害影响预报、风险预警和定量化监测评估产品服务,提升葡萄酒产业气象灾害风险管理能力。依托宁夏食品生产监督管理信息系统加强葡萄酒生产企业的监管,鼓励酒庄(企业)建设完善企业葡萄酒质量追溯平台及设备设施,实现葡萄酒一瓶一码全链条追溯和产业数字化监管。(责任单位:市网信局、气象局、市场监管局、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

4.加快推进产区基础设施配套建设。对标世界知名葡萄酒产区,积极争取国家、自治区相关资金支持,编制贺兰山东麓葡萄酒产业核心发展区总体规划,以及交通路网、供水、用电、能源、防洪、通讯、生态景观林网环卫、酒庄(企业)废水处理等基础设施专项规划,按照统筹规划、分步实施、综合配套、功能完备的要求,完善产业核心发展区基础设施配套,建设更加高效、安全、可靠、绿色、智能、便捷的基础设施体系。积极对接自治区规划建设、完善产区旅游观光主干道路,配合开辟贺兰山西线旅游专线等设施,在市区及产业核心发展区实施一批地标性葡萄与葡萄酒文创雕塑、形象墙等建设项目,通过市场化运作,打造葡萄酒特色文化街区,切实营造世界葡萄酒之都城市形象和文化氛围(责任单位:市发改委、财政局、自然资源局、水务局、交通运输局、文旅广电局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

)坚持品牌化经营,推动产区品牌价值高质量升级

5.大力推进产区品牌宣传植入。坚持政府主打产区品牌,聚焦国内外消费市场,打造银川世界葡萄酒之都。积极申办、承办、举办国际顶级葡萄酒大赛、中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会贺兰山东麓葡萄酒银川产区经销商大会等重大赛事、节会活动,持续组织酒庄(企业)参加国内知名葡萄酒专业博览会、贺兰山东麓银川产区葡萄酒城市巡展、产区教程推广培训等系列活动。进一步建立完善天作之贺 和而不同贺兰山东麓葡萄酒宣传推广文化视觉体系,通过机场、高铁、城市商圈、电视、新媒体等载体,强化产区品牌广告投放和宣传力度。优化整合宣传推介资源,构建全媒体矩阵,通过搭建英文外宣平台、微信视频号、产区VR展馆等宣传平台,加大产区宣传推介和品牌推广。(责任单位:市委宣传部市商务局、文旅广电局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

6.大力推进葡萄酒品牌市场营销体系建设。实施特色酒庄+全球营销模式,支持酒庄(企业)依据不同消费主体,建立多渠道、少环节、内外贸一体的营销网络体系。支持酒庄(企业)参加国内外重点展会、订货会,聚焦国内重点葡萄酒消费城市开展贺兰山东麓葡萄酒专场巡回推介,创新完善互联网新零售领域营销模式。支持银川葡萄酒产业联盟、酒庄(企业)、葡萄酒营销公司等,利用京东、天猫等平台以及设立直营店等渠道,以线上线下、虚拟实体相结合的方式大力拓展葡萄酒市场,引导行业抱团发展,大力推动产区课程认证培训推广、新品发布、城市巡展在国内重点葡萄酒销售区通过联合设立或授牌等方式建立一批贺兰山东麓葡萄酒销售体验店(中心)、直营店、仓储中心等,统筹布局,联盟联营,智能配送,建立完善网上查询、消费热线、消费指南等导购体系,打通线上线下消费者购买路径。利用全国各地宁夏商会等社会团体组织资源优势和职能作用,搭建产区宣传推介和市场营销平台,通过举办贺兰山东麓葡萄酒银川产区专题品鉴推介会等形式,促进品牌推广和产品销售。(责任单位:市商务局、工商联、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

7.大力推进葡萄酒+文化旅游深度融合发展。挖掘贺兰山历史文化、地域文化、风土特色,聚焦葡萄酒文化、康养、教育、旅游、展销等方面,探索挖掘具有中国葡萄酒产业特色的文化符号,聚力打造镇北堡葡萄酒影视文化小镇、闽宁镇葡萄酒文化与科技融合示范镇、玉泉营葡萄酒文化休闲旅游小镇、金山葡萄酒康养小镇和西夏区张骞葡萄郡。积极引导葡萄酒小镇、红酒街、葡萄酒城市体验中心、酒庄民宿、房车营地等酒庄(企业)文旅融合项目投资建设,设计推出葡萄酒观光休闲之旅、葡萄采摘欢乐之旅、葡萄酒品鉴体验之旅、葡萄酒美食享受之旅、葡萄酒保健美体之旅、葡萄酒婚庆甜蜜之旅、葡萄酒商务会展之旅。鼓励支持企业开发特色鲜明、文化独特、贴近市场的个性酒款,争创A级旅游景区,拓展、完善贺兰山东麓葡萄酒庄旅游线路,全力打造全球葡萄酒旅游目的地。培育独具特色的贺兰山东麓葡萄酒文化体系,培养葡萄酒文化企业,深挖产区葡萄酒文化内涵,创造文化旅游产品,创作文学影视作品等,讲好产区故事。(责任单位:市发改委、投资促进局、文旅广电局文联、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

)坚持规模化发展,推动产业规模品质高质量提升

8.有序推进产区供水资源配置。对照自治区十四五葡萄酒产业高质量发展规划目标任务要求,积极争取自治区供水指标,按照定额管控、高效集约的原则,依托现有的西干渠、银川都市圈城乡西线供水等骨干供水工程网络,统筹规划、分期实施,配套建设完善从水源到田间的输配水设施,以县(市)区为单元进一步完善水权流转机制,健全水价形成机制。通过扬黄老灌区内部种植结构调整、规划发展区种植结构调整以及现有用地水权调整,解决规划发展区新增酿酒葡萄种植基地用水需求和供水工程能力不足问题。通过跨县(市)区内部调剂,解决替换地下水源以及已开发面积但无水权的用水需求,统筹做好酒庄(企业)等生产生活用水指标审批,切实保障产业发展用水。(责任单位:市水务局、自然资源局、审批服务管理局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

9.有序推进种植基地高标准建设。以西干渠以西葡萄酒产业核心发展区为重点,依据土地资源整合优化实施方案挂图作战,通过国内外知名战略投资引进、区市国有控股(参股)企业开发、支持现有酒庄(企业)扩产扩能等形式,集中连片推进高标准酿酒葡萄种植基地建设。十四五期间,新增酿酒葡萄种植基地23万亩,其中:贺兰县5.4万亩、西夏区2.9万亩、永宁县8.7万亩、农垦集团6万亩。(责任单位:市自然资源局、投资促进局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

10.有序推进优质葡萄园示范推广。结合产区风土条件,加大新品种、新技术、新模式及互联网+改造创新葡萄园示范推广项目支撑,推进品种特、质量优、管理规范、节本增效、生态美观、智慧运用的优质葡萄园创建。按照提高产量、稳定质量、增加效益的原则,强化技术措施和服务指导,推进现有低产低效葡萄园改造提升,达到优质葡萄园标准,到2025年,优质葡萄园达到90%以上。(责任单位:市葡萄酒产业发展服务中心、中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

)坚持标准化建设,推动产业科技高质量支撑

11.着力推进产业科技创新及服务平台建设建立完善良种苗木三级繁育体系,深入开展酿酒葡萄品种区域化布局研究,在现有适种品种的基础上研究筛选物候期基准品种,构建产区酿酒葡萄品种物候期图谱,加强抗寒、抗旱、耐盐碱、免埋土品种筛选,引导发展自主品种来源追溯、种质资源圃建设及检测检疫。针对相关县(市)区区域土壤结构,研究划分产地种植区块,并根据区块气候、土壤、海拔等条件研究建立适宜种植品种布局指南图册,不断丰富和优化葡萄与葡萄酒品类,促进葡萄酒产地风格的形成。依托中国葡萄酒产业技术研究院,持续加大建设和科研资金投入,聚集国内外专业领域优势人才和创新资源,聚焦国家和自治区重大产业科技支撑项目,深入开展产业关键技术问题研发、社会化公共服务平台构建、葡萄酒国内外市场分析和葡萄酒文旅融合发展研究等,聚力将中国葡萄酒产业技术研究院打造成为国内一流的葡萄与葡萄酒研究机构。(责任单位:市科技局、国资委、气象局、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

12.着力推进酒庄(企业)创新能力提升。以创建国家农业(葡萄酒)高新技术产业示范区为引领,积极探索生态治理新技术、新模式,鼓励酒庄(企业)推进枝、叶、废水、废渣等废弃物的资源化利用,构建生态农业体系。支持酒庄(企业)加强与国内外一流科研院校开展深度合作,搭建企业技术创新中心、科技孵化器等创新平台,提高科技成果转化能力。支持酒庄(企业)实施葡萄园新品种、新技术、新模式、智慧化葡萄园建设示范推广和葡萄酒新工艺、新装备、自动化改造提升等,不断固化产品风格和生产技术提升,培育一批高新技术企业和科技型企业。(责任单位:市科技局、工信局、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

13.着力推进产业标准化体系完善。立足贺兰山东麓产区土壤、环境、气候与葡萄品种特色(实际),围绕良种苗木、种植管理、酿造工艺、产品调配、陈酿贮运、葡萄衍生加工等关键环节,严格按照自治区贺兰山东麓葡萄酒产区技术标准体系,落实宣传推广、应用和实施。加强联合执法,强化葡萄酒生产企业产品质量安全监督管理。引导和支持区内外高校科研机构、酒庄(企业)和行业联盟(协会)加强相关标准的研究制定,为规范升级贺兰山东麓葡萄酒产区标准体系和推进产区保护提供支撑。支持酒庄(企业)进行绿色、有机、良好农业规范等葡萄与葡萄酒产品认证,持续争创自治区列级酒庄、优质葡萄园,不断提升我市酒庄(企业)生产智能化水平和综合管理能力。支持产业联盟(协会)等积极构建国内市场葡萄酒消费评价评估体系,形成我市葡萄酒新品上市品鉴、发布、推广行业规范。(责任单位:市市场监管局、农业农村局、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

14.着力推进专业人才队伍建设。充分发挥银川市在人才引育、平台搭建、保障服务等方面政策优势,建设葡萄酒产业工程师协同创新中心,支持中国葡萄酒产业技术研究院和产业联盟(协会)成立种植师、酿酒师、市场推广专家委员会,重点在产业发展路径、技术创新、资源整合、体制机制改革等方面提供支撑,加强对相关县(市)区及酒庄技术指导服务。进一步强化产区培训师资力量、完善产业培训工作机制,分类、分步、分层实施产业人才技能培训,重点加强种植师、酿酒师、品酒师和产业工人培养、培训。支持酒庄(企业)引进外国专家、国内外葡萄与葡萄酒技术团队开展专业技术服务、培训、研发及成果示范推广。(责任单位:市委人才工作市人社局、市科技局外专局、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

)坚持系列化生产,推动产业结构高质量优化

15.深入推进葡萄酒产品系列化市场供给。坚持市场化导向,以供给侧改革为主线,优化产品、分配、流通、消费结构,鼓励酒庄(企业)针对不同市场区域、多种口味需求,研究葡萄酒高端、中端和大众产品,提升主流酒、启动清新酒、开发特种酒,加大银川绿色食品葡萄酒、有机葡萄酒生产占比,提升产品质量,配套现代物流,不断丰富和满足市场消费需求。支持酒庄(企业)深挖葡萄酒产地、历史、文化、康养、旅游等综合属性,加强产品设计包装植入,不断完善品牌推广VI体系和文化传播体系,提升品牌可持续发展力。(责任单位:市葡萄酒产业发展服务中心、文旅广电局,中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

16.深入推进产业供应链配套完善。以建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区为抓手,调整产业结构,补足产业短板,以优化产业链、完善供应链、拓展服务链为先导,加快推进葡萄酒产业延链补链强链。充分发挥闽宁镇在实现葡萄酒产业供应链发展区位、人力资源等方面优势,争取自治区支持,在闽宁扶贫产业园集中谋划建设宁夏葡萄酒产业链延伸加工制造园区,引进或创办葡萄酒包装、葡萄种植及酿造设备、葡萄籽深加工、橡木桶制造、葡萄酒物流、葡萄酒旅游产品开发等关联企业,以及葡萄种植药剂农具销售、种植酿造设备配修、电商物流配送等服务经营体,切实提高葡萄酒产业集群的专业化协作水平和配套能力,培育全产业链竞争新动能,提升产业附加值。(责任单位:市发改委、财政局、国资委、投资促进局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

17.深入推进产业社会化公共服务体系构建。充分发挥中国葡萄酒产业技术研究院的品牌效应,顺应葡萄酒产业分工细化的趋势,着力构建以机械设备为支撑、现代服务业为重点、创意产业为引领的产业服务体系。支持搭建机械设备、酿酒设备、包装材料、葡萄酒文创产品、葡萄酒及配套产品展销平台;建设葡萄与葡萄酒质量检测分析中心,面向产区开展葡萄酒质量检测认证、工艺方案指导服务等,力争创建为国家级葡萄与葡萄酒质量检验检测分析认证中心;建设葡萄酒智能公共灌装服务中心,对标国际灌装、包装标准,完善相关资质,提高葡萄与葡萄酒高端专业服务能力,降低企业成本。加强葡萄酒产业信用体系建设,探索建立葡萄酒信用评价机制,进一步规范企业经营、净化市场环境,使信用好的酒庄(企业)获得更好的融资支持和政策扶持,促进葡萄酒产业高质量发展。(责任单位:市发改委、科技局、市场监管局、国资委、葡萄酒产业发展服务中心中国葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

三、扶持政策

根据中央、自治区及银川市本级每年预算安排资金规模,统筹用于推动葡萄酒产业高质量发展。

)加强产区品牌宣传推广

18.加大产区品牌宣传投入。支持申办、承办和举办重大葡萄酒赛事、节会等活动,根据市委、政府审定的实施方案给予经费支持。支持组织参加国内外知名展览会、举办贺兰山东麓葡萄酒巡回推介等宣传活动,给予展位、展台搭建、策划执行等费用支持。支持产区宣传推广文化视觉体系建设,通过机场、高铁、城市商圈、电视、新媒体等载体实施广告投放和宣传项目。

19.支持产业联盟做强做实。以政府购买服务和补贴的形式,支持葡萄酒产业联盟等通过多种渠道大力拓展葡萄酒销售市场,推广贺兰山东麓葡萄酒银川产区教程认证培训开展城市巡展及产区新产品发布等,在国内重点葡萄酒销售区通过联合设立或授牌等方式建立贺兰山东麓葡萄酒销售体验店(中心),凝聚产区酒庄(企业)合力,实现共同发展。

(十)支持企业做大做强

20.培育龙头企业,鼓励企业开拓市场。支持酒庄(企业)大力拓展市场,提高主营业务收入。对年葡萄酒销售收入达到2000(含)5000万元、5000(含)1亿元、1亿元(含)以上的企业,分层次给予财政资金补贴支持。

21.积极引导葡萄酒品质提升。鼓励酒庄(企业)在英国品醇客”“比利时布鲁塞尔”“法国巴黎”“德国柏林”“贺兰山东麓国际葡萄酒大奖赛上摘金夺冠,不断提升葡萄酒品质,增强市场竞争硬核实力,对酒庄(企业)葡萄酒获得国际大奖赛最高奖项,给予每款一次性财政补贴资金奖励。

22.提高企业技术创新、公共化服务和产业链配套服务能力。支持酒庄(企业)、社会化企业提升技术创新、公共化服务和产业链配套服务能力。对实施葡萄园新品种、新技术、新模式、智慧化葡萄园建设示范推广,葡萄酒新工艺、新装备、自动化改造提升,酿酒葡萄种植、葡萄酒生产灌装公共化服务,葡萄籽皮衍生产品、葡萄酒包装物、橡木桶研发生产等项目,由市葡萄酒产业发展服务中心牵头联合区内相关高校、科研院所等建立项目申报审查工作机制,安排财政补贴资金用于此类项目政策支持。

23.加大产业人才培养和激励。加大种植师、酿酒师、品酒师和产业工人等与葡萄酒产业有关的人才培训力度,每年给予一定工作经费支持。对酒庄(企业)培养取得国家行业二级及以上或同等资格认证的三师(种植师、品酒师、酿酒师)给予奖励;支持酒庄(企业)引进国内外葡萄与葡萄酒技术团队开展专业技术服务、培训、研发及成果示范推广,引进团队给予一定补贴。奖励及补贴标准按照银川市出台的有关人才政策执行。

(十)引导产业规模化发展

24.加大重点产业项目招商引资。重点引进葡萄酒庄(企业)生产经营、葡萄酒销售运营、葡萄酒文旅开发、葡萄酒产业链延伸等项目,根据项目投资总额(达到1亿元以上)、技术水平、市场能力和经济社会效益,在享受区、市有关重点项目招商引资政策的基础上,市政府专项研究再给予一企一策支持。

25.加大酿酒葡萄种植基地建设。支持酒庄(企业)基地一体化生产经营,高标准扩大建设酿酒葡萄基地,对新建酿酒葡萄种植基地,安排财政补贴资金给予支持。

(十)增强产业文化内涵

26.支持葡萄酒+文化旅游项目。支持葡萄酒庄、葡萄酒小镇、红酒街、葡萄酒城市体验中心、酒庄民宿、房车营地等酒庄企业文旅融合项目投资建设,根据项目建设内容、投资、效益等情况安排财政补贴资金给予支持。

27.支持创建自治区列级酒庄。支持酒庄(企业)积极争创自治区列级酒庄,对自治区评选新晋级的列级酒庄给予一次性财政补贴资金奖励。

(十)加大金融政策扶持

28.搭建葡萄酒产业金融服务平台。财政、金融、国资等部门根据《农业农村部、工业和信息化部、宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设总体方案的通知》(农外发〔20211号)文件,建立新型融资租赁、股权投资服务平台,支持综试区内依法合规成立融资租赁公司,促进市场主体开展投融资创新。依托宁夏农业信贷担保有限公司等担保机构将符合条件的葡萄种植及种植相关的二三产业融合项目纳入信贷担保服务范围,帮助酒庄(企业)解决融资难融资贵的问题。

四、加强组织领导

(十)强化包抓工作专班及成员单位工作职责。根据《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于对银川市包抓自治区九大重点产业市级包抓领导同志分工调整的通知》(银党办〔202234号)要求,进一步明确细化银川市葡萄酒产业高质量发展包抓工作领导小组主要职责及各成员单位工作职责,统一领导、统筹谋划、履职尽责、一体推进,建立健全领导小组各成员单位定期汇报协调交流工作机制,严格执行跟踪问效工作制度,重点聚焦、形成合力,切实协调解决产业工作推进中的重点难点问题,全力推进葡萄酒产业各项发展目标任务顺利实现。

(十)建立任务落实和考核制度。本意见工作任务分工表中各牵头单位要按照分工要求(见附件),制定具体的工作落实方案,明确重点工作和完成时限,并积极组织牵头推进,各配合单位要按照各自职责分工要求,主动认领、全力推进,形成工作合力,确保各项部署要求和政策措施落地见效。市委、政府督查室会同领导小组办公室加强对产业发展、重点任务推进和责任落实的督查,及时督促、跟踪问效,并将各成员单位推进落实工作纳入市委、政府年度考核赋分指标进行考核。

(十)营造良好发展氛围。注重宣传引导,充分发挥媒体作用,在全市各级部门、酒庄(企业)及产业相关人士范围广泛宣传,深刻领会区、市党委政府促进葡萄酒产业高质量发展的重大意义和决心,增强推进产业发展的责任感和紧迫感;有关县(市)区及市直相关部门要按照本意见要求,为葡萄酒产业发展营造良好的政策、法治、市场和人文环境,全力推动我市葡萄酒产业高质量发展。

五、附则

本意见自印发之日起施行意见中所涉及财政政策资金从2023年起列入财政预算给予兑现,有效期至20251231日。2011年印发的《银川市发展贺兰山东麓葡萄酒庄产业实施意见》(银政办发〔201135号)和《银川市贺兰山东麓葡萄酒庄准入和退出条件》(银政办发〔2011122号)2份文件同时废止。

附件:《银川市葡萄酒产业高质量发展实施意见》工作任务分工表

主要任务

措施

具体落实内容

牵头单位

责任单位

(一)坚持高端化引领,推动产区高质量建设

加快推进产区布局优化提升

加快土地资源整合优化,把葡萄酒产业发展与工矿裸露废弃地生态恢复结合起来,集中开发利用荒地,调整种植结构用地,将葡萄酒产区各类用地落实到国土空间规划,并严格按照规划实施。

市自然资源局

葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

以租赁、流转等方式,引进战略投资者,促进土地集约化使用和对外招商引资提高酿酒葡萄连片种植和规模生产,突出葡萄酒产业主导地位。

市葡萄酒产业发展服务中心

投资促进局、有关县〈市〉区

加快推进经营主体做强做优

坚持酒庄基地一体化经营,集中优势资源支持现有葡萄酒庄(企业)做强做优,支持大中小酒庄(企业)竞相发展,引导中高端、大众化产品合理配置。

市葡萄酒产业发展服务中心

市投资促进局,有关县〈市〉区

完善土地流转、租赁等管理机制,土地租赁期满后,若国家政策无重大变更,为确保酒庄投资者利益及产业可持续发展,原土地承租人可优先承租,并加快推进葡萄园确权保护和市场评估交易机制。

西夏区、永宁县、贺兰县

自然资源局、葡萄酒产业发展服务中心

鼓励通过联合、重组、收购、转让等形式,拓展共享酒庄、酒庄联合体等模式,优化法人治理结构,注入国有资本、产业基金和社会资本,发展国有控股、国有参股等经营主体,力争用5年时间,引进培育龙头骨干酒庄(企业)20家以上,形成龙头企业顶天立地中小酒庄集群发展格局。

市葡萄酒产业发展服务中心

市投资促进局、国资委、金融局,有关县〈市〉区

加快推进产业数字化赋能

构建生产、供应、销售于一体的贺兰山东麓葡萄酒产业数字化服务平台,对葡萄与葡萄酒生产数据进行采集、分析、挖掘和管理,实现对葡萄酒产业的精准化、智能化管控,构建葡萄酒产业完整的科研、生产、安全控制平台。

市网信局、葡萄酒产业发展服务中心

市气象局,葡萄酒产业技术研究院

完善葡萄酒产业支撑体系平台,优化产区气象监测网,提供快速精准的酒庄(企业)农业气象灾害影响预报、风险预警和定量化监测评估产品服务,提升葡萄酒产业气象灾害风险管理能力。

市气象局

葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

依托宁夏食品生产监督管理信息系统,加强葡萄酒生产企业的监管,鼓励酒庄(企业)建设完善企业葡萄酒质量追溯平台及设备设施,实现葡萄酒一瓶一码全链条追溯和产业数字化监管。

市市场监管局

市葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

加快推进产区基础设施配套建设

对标世界知名葡萄酒产区,积极争取国家、自治区相关资金支持,编制贺兰山东麓葡萄酒产业核心发展区总体规划,以及交通路网、供水、用电、能源、防洪、通讯、生态景观林网环卫、酒庄(企业)废水处理等基础设施专项规划,按照统筹规划、分步实施、综合配套、功能完备的要求,完善产业核心发展区基础设施配套,建设更加高效、安全、可靠、绿色、智能、便捷的基础设施体系。

西夏区、永宁县、贺兰县

市发改委、财政局、自然资源局、水务局、交通运输局葡萄酒产业发展服务中心

积极对接自治区规划建设、完善产区旅游观光主干道路,配合开辟贺兰山西线旅游专线等设施,在市区及产业核心发展区实施一批地标性葡萄与葡萄酒文创雕塑、形象墙等建设项目,通过市场化运作,打造葡萄酒特色文化街区,切实营造世界葡萄酒之都城市形象和文化氛围。

文旅广电局

市发改委、交通运输局葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

(二)坚持品牌化经营,推动产区品牌价值高质量升级

大力推进产区品牌宣传植入

积极申办、承办、举办国际顶级葡萄酒大赛、中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会贺兰山东麓葡萄酒银川产区经销商大会等重大赛事、节会活动,持续组织酒庄(企业)参加国内知名葡萄酒专业博览会、贺兰山东麓银川产区葡萄酒城市巡展、产区教程推广培训等系列活动。进一步建立完善天作之贺 和而不同,贺兰山东麓葡萄酒宣传推广文化视觉体系,通过机场、高铁、城市商圈、电视、新媒体等载体,强化产区品牌广告投放和宣传力度。优化整合宣传推介资源,构建全媒体矩阵,通过搭建英文外宣平台、微信视频号、产区VR展馆等宣传平台,加大产区宣传推介和品牌推广。

市葡萄酒产业发展服务中心

市委宣传部市商务局、文旅广电局,有关县〈市〉区

大力推进葡萄酒品牌市场营销体系建设

实施特色酒庄+全球营销模式,支持酒庄(企业)依据不同消费主体,建立多渠道、少环节、内外贸一体的营销网络体系。支持酒庄(企业)参加国内外重点展会、订货会,聚焦国内重点葡萄酒消费城市开展贺兰山东麓葡萄酒专场巡回推介,创新完善互联网新零售领域营销模式。支持银川葡萄酒产业联盟、酒庄(企业)、葡萄酒营销公司等,利用京东、天猫等平台以及设立直营店等渠道,以线上线下、虚拟实体相结合的方式大力拓展葡萄酒市场,引导行业抱团发展,大力推动产区认证培训推广、新品发布、城市巡展等。在国内重点葡萄酒销售区通过联合设立或授牌等方式建立一批贺兰山东麓葡萄酒销售体验店(中心)、直营店、仓储中心等打通线上线下消费者购买路径。利用全国各地宁夏商会等社会团体组织资源优势和职能作用,搭建产区宣传推介和市场营销平台,通过举办贺兰山东麓葡萄酒银川产区专题品鉴推介会等形式,促进品牌推广和产品销售。

市葡萄酒产业发展服务中心

市商务局、工商联,有关县〈市〉区

大力推进葡萄酒+文化旅游深度融合发展

挖掘贺兰山历史文化、地域文化、风土特色,聚焦葡萄酒文化、康养、教育、旅游、展销等方面,探索挖掘具有中国葡萄酒产业特色的文化符号,聚力打造镇北堡葡萄酒影视文化小镇、闽宁镇葡萄酒文化与科技融合示范镇、玉泉营葡萄酒文化休闲旅游小镇、金山葡萄酒康养小镇和西夏区张骞葡萄郡。

西夏区、永宁县、贺兰县

市发改委、投资促进局文旅广电局葡萄酒产业发展服务中心

积极引导葡萄酒小镇、红酒街、葡萄酒城市体验中心、酒庄民宿、房车营地等酒庄(企业)文旅融合项目投资建设,设计推出葡萄酒观光休闲之旅、葡萄采摘欢乐之旅、葡萄酒品鉴体验之旅、葡萄酒美食享受之旅、葡萄酒保健美体之旅、葡萄酒婚庆甜蜜之旅、葡萄酒商务会展之旅。

兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县

市发改委、投资促进局文旅广电局葡萄酒产业发展服务中心

鼓励支持企业开发特色鲜明、文化独特、贴近市场的个性酒款,争创A级旅游景区,拓展、完善贺兰山东麓葡萄酒庄旅游线路,全力打造全球葡萄酒旅游目的地。培育独具特色的贺兰山东麓葡萄酒文化体系,培养葡萄酒文化企业,深挖产区葡萄酒文化内涵,创造文化旅游产品,创作文学影视作品等,讲好产区故事。

市葡萄酒产业发展服务中心

文旅广电局市文联,有关县〈市〉区

(三)坚持规模化发展,推动产业规模品质高质量提升

有序推进产区供水资源配置

积极争取自治区供水指标,按照定额管控、高效集约的原则,依托现有的西干渠、银川都市圈城乡西线供水等骨干供水工程网络,统筹规划、分期实施,配套建设完善从水源到田间的输配水设施,以县(市)区为单元进一步完善水权流转机制,健全水价形成机制。通过扬黄老灌区内部种植结构调整、规划发展区种植结构调整以及现有用地水权调整,解决规划发展区新增酿酒葡萄种植基地用水需求和供水工程能力不足问题。通过跨县(市)区内部调剂,解决替换地下水源以及已开发面积但无水权的用水需求,统筹做好酒庄(企业)等生产生活用水指标审批,切实保障产业发展用水。

市水务局

市自然资源局、审批服务管理局、葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

有序推进种植基地高标准建设

以西干渠以西葡萄酒产业核心发展区为重点,依据土地资源整合优化实施方案挂图作战,通过国内外知名战略投资引进、区市国有控股(参股)企业开发、支持现有酒庄(企业)扩产扩能等形式,集中连片推进高标准酿酒葡萄种植基地建设。十四五期间,新增酿酒葡萄种植基地23万亩,其中:贺兰县5.4万亩、西夏区2.9万亩、永宁县8.7万亩、农垦集团6万亩。

市葡萄酒产业发展服务中心

市自然资源局、投资促进局,有关县〈市〉区

有序推进优质葡萄园示范推广

结合产区风土条件,加大新品种、新技术、新模式及互联网+改造创新葡萄园示范推广项目支撑,推进品种特、质量优、管理规范、节本增效、生态美观、智慧运用的优质葡萄园创建。按照提高产量、稳定质量、增加效益的原则,强化技术措施和服务指导,推进现有低产低效葡萄园改造提升,达到优质葡萄园标准,到2025年,优质葡萄园达到90%以上。

市葡萄酒产业发展服务中心

葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

(四)坚持标准化建设,推动产业科技高质量支

着力推进产业科技创新及服务平台建设

建立完善良种苗木三级繁育体系,深入开展酿酒葡萄品种区域化布局研究,在现有适种品种的基础上研究筛选物候期基准品种,构建产区酿酒葡萄品种物候期图谱,加强抗寒、抗旱、耐盐碱、免埋土品种筛选,引导发展自主品种来源追溯、种质资源圃建设及检测检疫。针对相关县(市)区区域土壤结构,研究划分产地种植区块,并根据区块气候、土壤、海拔等条件研究建立适宜种植品种布局指南图册,不断丰富和优化葡萄与葡萄酒品类,促进葡萄酒产地风格的形成。依托中国葡萄酒产业技术研究院,持续加大建设和科研资金投入,聚集国内外专业领域优势人才和创新资源,聚焦国家和自治区重大产业科技支撑项目,深入开展产业关键技术问题研发、社会化公共服务平台构建、葡萄酒国内外市场分析和葡萄酒文旅融合发展研究等,聚力将中国葡萄酒产业技术研究院打造成为国内一流的葡萄与葡萄酒研究机构。

市科技局

市国资委,葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

着力推进酒庄(企业)创新能力提升

以创建国家农业(葡萄酒)高新技术产业示范区为引领,积极探索生态治理新技术、新模式,鼓励酒庄(企业)推进枝、叶、废水、废渣等废弃物的资源化利用,构建生态农业体系。支持酒庄(企业)加强与国内外一流科研院校开展深度合作,搭建企业技术创新中心、科技孵化器等创新平台,提高科技成果转化能力。支持酒庄(企业)实施葡萄园新品种、新技术、新模式、智慧化葡萄园建设示范推广和葡萄酒新工艺、新装备、自动化改造提升等,不断固化产品风格和生产技术提升,培育一批高新技术企业和科技型企业。

市葡萄酒产业发展服务中心

市科技局、工信局,葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

着力推进产业标准化体系完善

立足贺兰山东麓产区土壤、环境、气候与葡萄品种特色(实际),围绕良种苗木、种植管理、酿造工艺、产品调配、陈酿贮运、葡萄衍生加工等关键环节,严格按照自治区贺兰山东麓葡萄酒产区技术标准体系,落实宣传推广、应用和实施。

市葡萄酒产业发展服务中心

葡萄酒产业技术研究院

加强联合执法,强化葡萄酒生产企业产品质量安全监督管理。

市市场监管局

市葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

引导和支持区内外高校科研机构、酒庄(企业)和行业联盟(协会)加强相关标准的研究制定,为规范升级贺兰山东麓葡萄酒产区标准体系和推进产区保护提供支撑。

市葡萄酒产业发展服务中心

葡萄酒产业技术研究院

支持酒庄(企业)进行绿色、有机、良好农业规范等葡萄与葡萄酒产品认证,持续争创自治区列级酒庄、优质葡萄园,不断提升我市酒庄(企业)生产智能化水平和综合管理能力。

市农业农村局

市葡萄酒产业发展服务中心,有关县〈市〉区

支持产业联盟(协会)等积极构建国内市场葡萄酒消费评价评估体系,形成我市葡萄酒新品上市品鉴、发布、推广行业规范。

市葡萄酒产业发展服务中心

葡萄酒产业技术研究院

着力推进专业人才队伍建设

充分发挥银川市在人才引育、平台搭建、保障服务等方面政策优势,建设葡萄酒产业工程师协同创新中心,支持中国葡萄酒产业技术研究院和产业联盟(协会)成立种植师、酿酒师、市场推广专家委员会,重点在产业发展路径、技术创新、资源整合、体制机制改革等方面提供支撑,加强对相关县(市)区及酒庄技术指导服务。

市葡萄酒产业发展服务中心

市委人才工作局,市人社局,葡萄酒产业技术研究院

进一步强化产区培训师资力量、完善产业培训工作机制,分类、分步、分层实施产业人才技能培训,重点加强种植师、酿酒师、品酒师和产业工人培养、培训。

市葡萄酒产业发展服务中心

市委人才工作局,市人社局,葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区

支持酒庄(企业)引进外国专家、国内外葡萄与葡萄酒技术团队开展专业技术服务、培训、研发及成果示范推广。

市委人才工作局

市科技局、市葡萄酒产业发展服务中心

(五)坚持系列化生产,推动产业链高质量延

深入推进葡萄酒产品系列化市场供给

坚持市场化导向,以供给侧改革为主线,优化产品、分配、流通、消费结构,鼓励酒庄(企业)针对不同市场区域、多种口味需求,研究葡萄酒高端、中端和大众产品,提升主流酒、启动清新酒、开发特种酒,加大银川绿色食品葡萄酒、有机葡萄酒生产占比,提升产品质量,配套现代物流,不断丰富和满足市场消费需求。

市葡萄酒产业发展服务中心

葡萄酒产业技术研究院

支持酒庄(企业)深挖葡萄酒产地、历史、文化、康养、旅游等综合属性,加强产品设计包装植入,不断完善品牌推广VI体系和文化传播体系,提升品牌可持续发展力。

市葡萄酒产业发展服务中心

文旅广电局,有关县〈市〉区

深入推进产业供应链配套完善

以建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区为抓手,调整产业结构,补足产业短板,以优化产业链、完善供应链、拓展服务链为先导,加快推进葡萄酒产业延链补链强链。充分发挥闽宁镇在实现葡萄酒产业供应链发展区位、人力资源等方面优势,争取自治区支持,在闽宁扶贫产业园集中谋划建设宁夏葡萄酒产业链延伸加工制造园区,引进或创办葡萄酒包装、葡萄种植及酿造设备、葡萄籽深加工、橡木桶制造、葡萄酒物流、葡萄酒旅游产品开发等关联企业,以及葡萄种植药剂农具销售、种植酿造设备配修、电商物流配送等服务经营体,切实提高葡萄酒产业集群的专业化协作水平和配套能力,培育全产业链竞争新动能,提升产业附加值。

永宁县

市发改委、财政局、国资委、投资促进局、葡萄酒产业发展服务中心

深入推进产业社会化公共服务体系构建

充分发挥中国葡萄酒产业技术研究院的品牌效应,顺应葡萄酒产业分工细化的趋势,着力构建以机械设备为支撑、现代服务业为重点、创意产业为引领的产业服务体系。支持搭建机械设备、酿酒设备、包装材料、葡萄酒文创产品、葡萄酒及配套产品展销平台;建设葡萄与葡萄酒质量检测分析中心,面向产区开展葡萄酒质量检测认证、工艺方案指导服务等,力争创建为国家级葡萄与葡萄酒质量检验检测分析认证中心;建设葡萄酒智能公共灌装服务中心,对标国际灌装、包装标准,完善相关资质,提高葡萄与葡萄酒高端专业服务能力,降低企业成本。加强葡萄酒产业信用体系建设,探索建立葡萄酒信用评价机制,进一步规范企业经营、净化市场环境,使信用好的酒庄(企业)获得更好的融资支持和政策扶持,促进葡萄酒产业高质量发展。

市葡萄酒产业发展服务中心

市发改委、科技局、工信局、市场监管局、国资委,葡萄酒产业技术研究院,有关县〈市〉区


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