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从居无定所到宜居优居——银川完善多层次住房保障体系

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来源:银川日报 2021-07-01 11:00 

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截至目前,银川市累计实施住房保障房家庭2.7万户,涉及人口超过5万人。2009年至今,向廉租保障家庭发放廉租补贴资金2.48亿元。

经过几代银川人的努力,银川这座城市的天际线在不断刷新,从上世纪六七十年代的最高楼银川碾米厂的四层楼,到现在拔地而起的摩天大楼,城市在不断变大、长高。与此同时,配套的住房保障体系也日趋健全,保障范围、保障方式、补贴标准等不断调整完善,银川也变得更加宜居。

完善保障体系市 民安居乐业

站在历史的年轮上,回望我市住房保障事业的发展历程,从保障最低收入家庭扩大至中低收入群体,从保障本市城镇户籍家庭延伸至非本市户籍的来银务工人员,从以发放廉租租赁补贴为主、实物配租为辅的保障措施到实物配租比例超过保障家庭的80%,从计划经济时代的公房分配制度到如今形成廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房“四位一体”的多层次保障体系,保障日趋完善。孤、寡、病、残弱势群体住房问题得到优先解决,越来越多的中低收入住房困难家庭住进了配套设施齐全、环境整洁优美的新建小区,来银创业人员不再为居无定所担忧,安居乐业梦已成现实。

银川市加快推进公房房改的同时,建立了以经适房为主的住房制度,并对城市最低收入住房困难对象发放租赁补贴,对承租直管公房的低收入困难家庭实行租金核减优惠政策,对特别困难家庭分配廉租住房,初步建立起廉租住房保障制度。2007年国务院、自治区关于解决城市低收入家庭住房困难意见出台后,银川市扩大廉租住房保障范围,将保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭,实施以租赁补贴为主、实物配租为辅的廉租住房保障制度。2008年以来,随着城镇居民住房需求变化,住房保障工作以最大程度满足住房困难家庭的需要为出发点,经历了覆盖范围、保障方式、补贴标准等不断调整完善的过程。

从2010年起,银川市对所有取得住房保障资格的家庭发放《银川市中低收入住房困难家庭住房保障证》,实现了不同保障类型保障对象的统一管理。

银川市累计实施住房保障房家庭2.7万户,涉及人口超过5万人。2009年至今,向廉租保障家庭发放廉租补贴资金2.48亿元。近年来,新建保障房陆续竣工,租赁补贴户数逐年下降,实物配租比例呈明显上升趋势。目前,实物配租家庭达到13252户,解决了2.8万人的住房问题。实物配租家庭中,残疾人家庭占6.4%,60岁以老年人占13.2%,外来务工家庭占15.1%。

老旧小区改造 居住条件显著改善

老旧小区改造治理是个难题,因为小、散、乱,治理难度非常大,银川市在老旧小区改造过程中实行“多区合一”,将老旧小区整体打包统一管理,改善居住环境,提升生活水平。西夏区百合苑小区有26栋居民楼,涉及改造住户1300多户,在经过前期调研后,住建部门决定将小区旁边的人民医院3栋家属楼通过拆围墙的方式进行整合。在充分认真听取住户意见的基础上,将过去的自行车棚拆除,改成了小区道路和停车泊位,小区外立面选择了棕色与白色相间的设计方案,并增加了绿地、健身设施等,一系列举措得到了居民的普遍认可。

2000年以来,银川市加大老旧小区改造力度,累计改造完成老旧小区599个。银川市将老旧小区整治改造内容纳入《银川市物业管理条例》,出台《银川市城区老旧小区改造工作实施方案》,本着“应改则改”的原则,从地下到地上、从楼内到楼外实施改造。对接自治区住房和城乡建设厅、发展和改革委员会等部门积极争取中央资金支持。对主动承担老旧小区物业管理工作的企业,给予物业企业信用加分激励。协调银川市发展改革委、公安局、网信局、市政局、残联等部门,将雪亮工程、智慧社区、供热、无障碍设施等行业领域的政策和资源向改造的小区予以倾斜。同时,银川市住建部门组织质监站、行管处专业技术人员成立下沉指导检查组,加强对项目指导检查,及时将施工现场存在的安全隐患、施工问题向各县(市)区进行反馈,督促限期整改。向各县(市)区提供“一对一”指导方案,分组对各县(市)区老旧小区改造情况给予指导。

今年,银川市老旧小区改造任务为75个小区、498栋楼、19744户、151.24万平方米(其中兴庆区19个小区、金凤区20个小区、西夏区31个小区、灵武市2个小区、贺兰县3个小区),估算总投资12亿元,已申请到位中央和自治区补助资金共2.4亿元。目前,已开工小区59个(其中兴庆区19个、金凤区20个、西夏区15个、贺兰县3个、灵武市2个)。

老旧小区得到了提升改造,过去不少“老破小”翻新以后引入了物业公司、智能监控设备等,物业管理从最初的小区保洁清扫、门岗值守扩展到房屋和配套设施的维护管理、开展小区活动等多个方面,管理更加完善,居住环境更加舒适。目前,银川市有住宅小区2113个、面积1.3亿平方米,实行专业化物业管理的住宅小区共1305个,面积1.2亿平方米,录入我市物业行业信用信息监管平台物业企业有628家。2019年,银川市打造的物业诚信体系建设被评为“全国优秀信用案例”。

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