5月29日，银川召开科技创新大会，公布了《银川市关于进一步支持企业科技创新促进高质量发展的若干措施》《银川市加快应用场景开放推动创新发展示范引领实施方案》等惠企政策，并发布了包括科技惠企政策清单、科技创新服务清单、应用场景开放清单、应用场景能力清单等在内的助力企业创新发展“四个清单”。

《银川市进一步支持企业创新促进高质量发展的若干措施》

出台背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，推动企业科技创新发展，加快建设创新发展引领市，银川市聚焦产业发展需求，围绕企业在技术攻关、成果转化、平台建设、协同创新等方面的创新痛点，出台了《若干措施》，完善“滚动支持”“揭榜挂帅”“场景示范推广”“创新产品供需对接”等创新机制，支持大中小企业融通创新，进一步强化企业创新主体地位，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，鼓励和支持企业切实当好科技创新的出题人、主答题人和阅卷人。

主要内容

涉及26项具体举措，包括技术攻关、成果转化、平台建设、协同创新等方面内容，基本涵盖了科技创新全链条各环节。

第一条、第二条：

重点强化企业开展技术攻关和成果转化的主体地位，建立了滚动支持机制，对企业前沿技术攻关进行连续3个周期、最多6年的持续稳定支持；完善了“揭榜挂帅”机制，鼓励企业利用区外资源解决关键问题，给予最高不超过500万元支持。

第三条：

重点支持大中小企业协同创新，鼓励大中小企业组建创新联合体开展关键技术攻关，给予最高500万元支持；加大对中小企业科技项目支持力度，给予最高50万元支持。

第四条：

重点支持企业搭建创新平台，提出鼓励企业在区外设立“飞地研发中心”，实现“借力创新”，每年给予研发投入15%、不超过100万元的资金支持。

第五条、第六条：

重点建立了场景示范推广机制和创新产品供需对接机制，对新技术应用场景示范项目给予不超过300万元，帮助我市企业新技术、新产品拓展市场、推广应用，从“给政策”向“给机会”转变。

第七条：

重点支持企业参与创新决策，建立企业家科技咨询制度，对企业从实践中凝练应用研究任务，给予不超过200万元支持，鼓励更多“企业出题企业答”的研发活动。

第八条、第九条：

重点为企业提供科技金融和科技服务保障，提出拓展企业科技创新融资渠道，成立科技资源统筹服务平台，解决政府政策服务与市场以经济效益为导向的科技服务行为中间存在的服务“断链”问题。

第十条：

重点支持企业科技人才培养，鼓励企业开发科研助理岗位，对规上企业实施专项支持，加快推动规上工业企业科技人才团队全覆盖。

助力企业创新发展“四个清单”

1.科技惠企政策清单

主要聚焦科技攻关、成果转化、科技人才、科技金融等10个创新链条重点环节，梳理了区、市两级科技政策中的“干货”条款42条，比如通过“滚动支持”方式支持企业开展“卡脖子”技术攻关，通过“创新联合体”支持大中小企业融通创新等。分类明确了政策核心、支持方式、兑现途径等企业关心关注的内容，并制作了政策详解二维码，帮助企业更直观、更便捷查询适配科技政策、享受政策红利。

2.科技创新服务清单

主要针对企业常见科技创新需求，在对我市优质科技服务资源进行统筹优化的基础上，梳理公布了政策咨询、技术开发、分析检测、人才引进等10个方面的重点科技服务事项，并明确了具体联系人和联系电话，着力解决政策服务与市场服务中间的服务“断链”问题，帮助企业精准对接优质科技服务。

3.应用场景开放清单

重点围绕政府部门产业升级、现代农业、智慧城市、医疗卫生等具体领域的应用需求，首批凝练了制造场景、消费场景、服务场景等20个具体应用场景，全面向本地大中小企业开放，支持企业科技创新产品首购首试首用，为创新产品找应用场景，为应用场景找创新产品，促进创新成果落地赋能和产业生态集聚。

4.应用场景能力清单

重点聚焦自治区“六新六特六优”和银川市“三新”产业等重点领域，首批发布了来自重点企业的20个场景能力，充分向外展示我市企业的技术实力、产品优势、服务能力，为我市企业新技术、新产品“站台鼓劲”，用“政府肯定”帮助企业敲开市场，让我市企业的产品和服务在更大范围内得到推广使用。

《银川市加快应用场景开放推动创新发展示范引领实施方案》

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会部署要求，以新场景建设推广为契机，以新产品新技术创新应用为重点，不断为产品找场景、为场景找产品，为创新成果产业化提供快速高效转化渠道，打造创新发展引领“样板工程”，为建设创新发展引领市提供有力支撑。

发展目标

到2025年，打造可复制、可推广的新产品新技术应用场景示范项目50个，集聚具备核心创新能力和场景应用能力的企业200家，应用场景建设开放成为驱动创新发展的重要抓手，推动技术迭代、城市更新、经济发展等氛围更加浓厚、成效更加显著，初步形成政府、产业界、科技界协同合作的场景创新生态。

重点领域

（一）面向产业发展的应用场景

产业升级：开放远程设备操控、设备协同作业、柔性生产制造、现场辅助装配、机器视觉质检、设备故障诊断、厂区智能物流、无人智能巡检、生产现场监测等场景。开放智能机器人、数字安防、智慧照明、节能减碳、数字孪生等智能技术在园区的应用场景。开放工程项目从规划、设计、建设、运维、管理的全生命周期数字化应用场景。开放传统文化产业数字化应用场景。

现代农业：在替代抗生素、减少化肥农药使用、加强动植物疫病防控、发展绿色生态农业和智慧农业方面开放应用场景。

商贸消费：在市区商业广场、特色街区开放数字化消费场景，建设智慧商圈，搭建“云逛街”平台，打造线上线下融合消费模式。开放无人零售、智慧零售、直播线上带货等应用场景。

（二）面向城市治理的应用场景

智慧城市：在环境治理、资源利用、应急管理、市容执法、交通执法、耕地保护、城市建设、水务管理等领域开放应用场景。在景观廊道、公园、体育场等公共设施中开放信息导览、定位导航、问题咨询等应用场景。

道路交通：开放实验路段或示范工程。开放智慧车辆、智能道路、智能维护、智慧感知等应用场景。开放智慧停车、自动驾驶、智慧出行等应用场景。

智慧执法：开放公共场所人像识别、电子警察、智能交通监控识别等场景，对交通违法行为实时自动监测抓拍，提升交通违法整治效率。

（三）面向民生服务的应用场景

医疗卫生：推动电子病历、影像等数据资源共享，为人工智能诊断产品等提供测试、验证场景。开放语音辅助诊疗、语音录入电子病历、智能化导诊、智慧化诊疗等应用场景。开放人工智能医学影像分析场景，对部分疾病提供诊断支持。在医疗机构设备政府采购中，推动创新医疗器械示范应用。

教育培训：推广并开放“互联网+教育”等场景，构建用于扩大优质师资辐射范围的专递课堂（双师课堂）教学系统，为其他薄弱校供给优质师资。开放校园管理、智慧黑板、沉浸式教学、智慧声学系统、智慧体测、智慧配餐等场景。开放数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等文娱数字化应用场景。

养老服务：开放养老服务智能监管场景，对智能公交站牌等城市基础设施进行适老化改造。开放老年人居家远程问诊、智能化自诊自查、慢病管理、送药上门、社区智能药柜等应用场景。

环境治理：开放河流、湖泊、沟渠监测场景。开放河道专项巡查场景。鼓励针对山水林田湖草沙生态环境干预、修复、重建、治理、监测等领域开放应用场景。

便民生活：开放智慧停车、智慧公园、智慧公厕、智慧洗车、无接触乘用电梯等应用场景。开放智慧社区安防场景。开放垃圾分类智能化回收终端建设场景。