水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，如何实现节水增效，是用水权改革的最终目标。

再生水作为一种特殊的水资源形式，正在为弥补水资源短缺提供更多解决方案。作为银川市优化水资源配置、深化用水权改革的具体实践，银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程正在加紧施工中。工程建成后，将有效改善河湖生态环境，修复城市水生态功能，既能在一定程度上缓解水资源供需矛盾，实现水生态的良性循环，也将为银川市水环境的改善发挥积极作用。

实现建成区再生水潜流湿地“零”突破

按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市工作部署要求，银川市委、市政府围绕“四水四定”和污水资源化利用谋篇布局，制定《银川市再生水利用专项规划（2021-2035年）》并提出到2023年银川市再生水利用率达50%的目标。2023年，银川市出台再生水利用确权交易试点实施方案，打通再生水置换黄河水的交易程序、收益分配等通道，落实资金2.5亿元，实施银川市第二、第四污水处理厂片区再生水，南部再生水，银川市第六污水处理厂再生水等工程，实现银川市建成区再生水潜流湿地“零”的突破。

银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程主要通过将现有生态滞留塘用于新建潜流和表流人工湿地，充分利用银川市第二、第四污水处理厂的尾水及市政管网系统，将尾水供至新建的人工湿地，经人工湿地净化处理后尾水由一级A提升至地表准IV类水，再用于典农河下游段生态补水，节约黄河用水。

项目建设地点位于阅海湖环湖公路以北，北绕城高速公路以南，西湖沟以东，平阅公路以西，总占地面积43.05公顷，新建潜流人工湿地14.72公顷，表流人工湿地15.2公顷，生态滞留塘0.38公顷，计量井1座，溢流堰1座。通过潜流湿地中的火山岩、卵石、湿地改性剂等创新性物理净化和生物净化系统，彻底改善水质，进一步尝试将优质再生水与黄河水按比例向阅海湖进行生态补水，为银川市再生水向河湖水系补水提供实际经验。

助力城市实现绿色发展

项目竣工后，银川市第二、第四污水处理厂的5万多立方米再生水资源经再处理后，将被用于阅海湿地的水源补给，既避免了再生水水资源浪费，提高用水效率，也有助于城市实现高效节水绿色发展。更重要的是，随着再生水项目的建成，将置换出更多的新鲜水权，通过用水权交易平台，打通再生水—黄河水—产业用水权置换通道，既降低了工业企业用水成本，又为水权拥有者带来直接经济效益。

下一步，市水务局将推动全市用水权实现“一平台”交易，优化整合全市用水权二级交易平台，全面建立新增、可收储、可交易用水权数据库，落实用水权交易事前、事中、事后监管机制，推动各县（市）区开展区域间、行业间、灌域间、支渠间和年度内或跨年度等长短期相结合的多种形式水权交易，构建“余缺清晰、交易顺畅、监管有效”的水权交易体系，形成政府与市场两手发力的水资源配置新格局。