用水权改革重在“节水增效”，关键是构建用水权市场化交易机制，使水资源成为有价有偿的稀缺商品，实现水资源节约高效利用。目前，银川市全面建立运行农业水价综合改革“四项机制”，各县（市）区全部执行末级渠系农业新水价。截至目前，全市注销农民用水者协会158家，新成立农业灌溉服务合作社及灌溉服务公司36家，基本实现水费“收支两条线”。

按需提闸 精准放水

手机上轻轻一点，闸门就能实时开启，汩汩黄河水流向千里沃野。这样的场景，过去农民想都不敢想，如今已成为现实。去年以来，贺兰县立岗镇幸福村村民张勇在水管员的指导下，借助太阳能自动化闸门对农田进行精准灌溉。“启用太阳能自动化闸门后，灌溉更精准，相同水量，现在可以灌溉更多田地，降本增效效果十分明显。”张勇说，过去农田灌溉大多采用大水漫灌，一亩地水费在60元左右，现在通过精细化管理，一亩地水费降到45元左右。

幸福村农田安装的太阳能自动化闸门由宁夏立水源智能节水科技有限公司远程管控，运用智能管控技术，泵闸按需提闸、精准放水，实现了科学配水、高效节水。宁夏立水源智能节水科技有限公司负责人介绍：“采用智能化手段管控后，水指标在各支渠之间来回调度成为可能，促进了农业用水权交易的活跃度，用水户节水的收益得以变现，节水更积极。”

淌明白水 交明白费

2022年节约水量600万立方米，2023年节约水量536万立方米……永宁县丰源农业发展有限责任公司胜利分公司自实施农业水价综合改革以来，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，促进农业节水和可持续发展。

永宁县丰源农业发展有限责任公司胜利分公司共管理西干渠、汉延渠、唐徕渠以下的26条支渠，灌溉面积9.9万余亩。2022年，该公司全面执行新水价，按支渠复核了全乡灌溉面积，做到了户清、地清、水清，让水费分摊、收缴、结算更加公平合理。

“我们做好公示公开，对用水量、灌溉面积、水费结算到户并公示到村，做到老百姓淌明白水，交明白费。”永宁县丰源农业发展有限责任公司胜利分公司负责人朱晓军介绍道。该公司规范农业水费收支，试点推进全县农业灌溉水费收缴电子化，做到扫码缴费、开票到户，2023年电子化收费率达到99%以上。

让人等水，不能让水等人。该公司根据种植面积，制定合理的用水计划，实行各支渠负责人提前5日上报用水计划制度，合理安排灌溉时间，有序组织适时灌溉，杜绝无序随意用水、纵水入沟等现象发生。通过加强用水管理和宣传，提高了群众的节水意识，部分用水户已经做到通过开沟灌溉的方式节约用水，比大水漫灌亩均节水60立方米以上。2023年该公司与红寺堡区交易夏秋灌节余用水指标108.7万立方米，交易总额27.6万元。为盘活永宁县的节余用水量作出了贡献，将“节水数字”转变为经济效益，实现了真正意义上的双赢，为推进区域水权交易提供了可推广可复制的典型经验。

“闲置”向“增值”流动

银川市水务局局长董建华表示，从收储到交易，闲置的用水指标不仅“活起来”，而且“动起来”，实现了“闲置”向“增值”流动，促进了水资源的优化配置和高效利用，让以改革推动“节水增效”的效果得以显现。

如今，通过深入实施用水权改革，银川市紧盯确权、赋能、定价、入市关键环节，通过建立市场主导、政府调控的节水用水体制机制，进一步盘活水资源，提升水动能，让省下的水“流”到有用的地方去，实现水资源节约集约利用。

下一步，银川市将探索设立“用水权市场化收储交易平台”，推动水资源高效配置，确保工业用水权有偿使用费“应收尽收”，同时探索开展“再生水”确权交易，深化水资源税改革，建设银川市三区水资源监管平台，全面补齐用水权交易底数信息，为用水权交易市场提供实时供需信息，提升用水权信息动态监管能力，不断激发用水权交易市场活力。