“量身裁衣”明确130项重点特色改革任务，细化建立375项改革任务清单，集成144项改革政策制度，创新建立“520”闭环落实机制，各领域改革同向发力。

70项国家级、自治区级示范试点开花结果，“科创中国”创新枢纽城市等13项改革试点高质量创建完成，碳普惠体系建设试点、一刻钟便民生活服务圈等57项改革试点高效推进，“多权融合”等37项改革在全国全区实现首创，改革成果捷报频传。

去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以改革之火点燃奋进引擎，坚持重点攻坚、聚力突破、系统推进，拉满改革“进度条”，闯出一条以改革促发展、以创新增活力的高质量发展之路。先后荣获中国十大大美之城、全国创新驱动示范城市、全国营商环境创新城市、中国投资热点城市、最佳引才城市等“国”字号荣誉。

牵住改革“牛鼻子”

习近平总书记考察宁夏时强调，要深化资源环境要素市场化配置改革，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，实施最严格的水资源管理制度。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我市积极探索水资源优化配置、高效利用和节约保护新路径，在全国率先打通再生水-黄河水-产业用水通道。5月14日，宁夏中环光伏材料有限公司、宁夏鑫晶新材料科技有限公司、天通银厦新材料有限公司，3家新材料龙头企业，通过中国水权交易所与银川市“六权”改革一体化平台，成功完成全国首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易，为全区乃至全国用水权改革创造了可复制、可借鉴的经验做法。

据了解，近年来，我市积极探索、大胆创新，有的放矢推进“六权”改革向更深层次迈进、向更宽领域拓展，扎实推进生态资源价值实现，创新推出林票、再生水等15个交易产品，累计交易319宗、28.2亿多元。

与此同时，基层试点创新多点开花。兴庆区建成宁夏首家“零碳工厂”，西夏区农房拆旧建新和贺兰山宿集项目为全区“交房即交证”及混合用地供应作出有益探索，永宁县闽宁镇率先在全区开展碳达峰乡村试点，贺兰县农村集体经营性建设用地入市让农村“沉睡资产”变“资源活水”，一批具有地方特色的改革，有效撬动各领域改革向纵深推进。

值得一提的是，我市还建立了经验成果转化机制和典型案例评选机制，仅2024年就总结提炼各类改革典型经验案例30项，其中，闽宁镇“绿电小镇”案例在第二十九届联合国气候变化大会发布；挥发性有机物排污权交易成功落地，实现中西部地区首笔交易。此外，还在排污权二级市场交易、“碳普惠”减排量交易、集体林地“三权分置”、国有农用地经营权改革等诸多领域探路先行，创出多个“第一”。

“六权”改革是我市推进重点领域改革的一个缩影。我市正加速重塑现代化产业体系，重点产业梯次布局、链式跟进、集群发展，“三都五基地”在困境中破局，“两地五中心”在开局中起势，现代都市农业在提质中创优，数字经济总量突破1100亿元。园区改革持续深化，利益分享、授权赋能、社会事务剥离等机制在全区率先出台，银川经开区亩均产值位列全区开发区第一。国企战略性重组稳步推进，“1+5”运营体系初步构建，花博园等价值18亿元闲置资产高效盘活，国企造血能力持续提升。骨干冷链物流基地成功入选国家基地；经营范围自主公示等两项试点入选中国改革2024年度地方典型案例；“四水四定”示范市激活“水引擎”，在西北地区率先创建成全国市级水网先导区。

改革成果可感可及

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。近年来，全市80%左右的财力投向民生领域，一批涉及就业、教育、医疗等方面的改革举措相继出台，改革成果更多惠及全市人民。

2019年以来，我市企业满意度一路从72.33%上升至91.55%。这背后，是一次又一次的改革破局。2024年，我市以“高效办成一件事”为抓手，围绕“产业+企业+民生”需求，率先在西北地区开展“简易一件事·免申即办”增值化改革，创新推出葡萄酒产业、项目开工、社保卡申领等15个“一件事”，梳理公布15个许可（备案）证、42个许可（备案）事项清单，压茬推出无人智能审批、免申即办等35项改革举措，形成“13+1+7+15”“高效办成一件事”改革图谱，打破以往跑多个“门”、上多张“网”、填多份表、盖多次章的办证模式，实现证照“一窗受理、一链办理、一次办结”。不仅如此，我市还将每年7月19日定为“银川企业家日”，率先在全国上线“政企通”惠企移动服务平台， 创新推出企业服务“五专一礼遇”模式， 形成企业服务中心和企业服务大厅“1+1”联动格局，提供324项涉及企业全生命周期的服务。

就业是最大的民生。我市不断完善就业增收“三项机制”“四业”联动机制，近3年城镇新增就业16万余人、农村劳动力转移就业32万余人。

教育资源的优化牵动着每一个家长的心。我市围绕“教育强市”，深化教育综合改革，加快义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职普融通产教融合，累计组建74个义务教育集团、28个教育共同体，公办园在园幼儿占比达60%；3年累计新改扩建中小学幼儿园59所、新增学位4.9万个；宽带网络校校通、优质教育资源班班通实现全覆盖。同时，开展“互联网+教育”等多模式创新，智慧教育覆盖率居西北前列。

看病就医是每个人都绕不过的话题。我市深化医药卫生体制改革，实施医疗机构发展提速等“五项”计划，大病保险报销比例由50%提高到74%；人工智能赋能医疗变革，建成西部首个医学大模型平台，智能辅助诊断系统助力基层医生效率提升30%；推动优质医疗资源下沉，89.83%的基层医疗机构达到国家“优质服务基层行”能力标准。

近年来，我市还接续办好民生“十心”实事，并解决不少市民急难愁盼问题。开展“办证难”专项行动，累计办理历史遗留房产证11.61万套，惠及居民40万人，办证率从2022年的28%提升至97%；开展物业服务专项整治，物业提升“123”专项行动解决了老旧小区“管不好”问题；“夜间施工、白天还路于民”交通疏堵“银川模式”，成为宁夏唯一入选全国主题教育整改整治典型案例。

推动改革“深一度”

惟改革者进，坚持用改革之笔书写壮美的时代答卷。近年来，我市高位推动、上下互动、部门联动、机制牵动，创新建立“520”闭环落实推进机制，推行改革项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，以钉钉子精神推动每一项改革落地见效。

我市实行“一把手”高位推进、“一专班”合力攻坚、“一专员”跟踪落实，市委深改办主要领导每周调研改革工作，在改革一线抓调度、推进度；改革专项小组和专班定期召开联席会议，有力推动各项改革部署衔接落实；79名改革专员紧盯改革任务“专人落实”，全过程压实责任。同时，实行“一个试点、一支团队、一抓到底、一批经验”制度，集中力量推进各项改革试点创出经验、形成示范。

不仅如此，我市还创新督察督办机制。实行“建立台账、督察督办、问题归集、评估观摩”多位一体督导体系，对承担重点改革攻坚任务的市直部门督导调度，一个部门“一张表”，明确时间节点，量化进度节奏，全链条督导落实。与此同时，我市推出考核激励机制，实行“前期体系设计、中期考核评定、后期结果运用”考核制度，突出“六权”配置效率、园区亩均效益、国企止亏盈利等个性化考核。

全面深化改革永远在路上。据市委深改办有关负责人介绍，下一步，我市将持续深化运用“520”机制，不折不扣落实党中央决策部署和自治区党委改革工作要求，全速推进130项重点特色改革，70项国家级、自治区示范试点任务，在创新发展中探索更多先行路径，在生态建设中形成更多示范经验，在城乡融合中打造更多标杆典型，在基层治理中创造更多银川模式，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献首府力量。