完善社区食堂

截至2024年年底，全市建成社区食堂（老年助餐点）214个，覆盖全市90%以上的城市社区，基本建成“15分钟养老助餐服务圈”。

创新“短托养老”

目前，全市已有13家养老机构开展“短托”服务，提供养老服务新选择。

践行“老有所乐”

启动“银龄行动”志愿服务活动，组建文化传承、医疗义诊、社区治理等7大类老年志愿服务队，吸引老年志愿者参与。

目前，银川市常住人口中60岁以上老年人口占比达15.7%。面对日益庞大且快速增长的老年人群体，银川市将养老服务体系建设作为民生要务，多维度探索创新，从解决“一餐热饭”入手，延伸至生活照料与价值实现，走出了一条特色鲜明的养老服务之路，全力托举老年人温馨幸福的高品质晚年。

打造社区食堂 构建“15分钟助餐服务圈”

近年来，面对老年人“吃饭难”问题，银川市将社区食堂建设列为重点民生工程持续发力。自2021年起，先后出台政策，明确“政府主导、财政支持、社会参与”建设原则，强化设施与资金保障，连续3年将改造提升老年助餐点、“老饭桌”纳入民生“十心”实事，通过盘活政府闲置资源或按标准配建交付的养老服务设施，大力发展建设社区食堂。截至2024年底，全市累计投入4360万元专项资金，建成社区食堂（老年助餐点）214个，覆盖90%以上城市社区，基本形成便捷的“15分钟养老助餐服务圈”。

在运营实践中，银川市鼓励各社区食堂（老年助餐点）探索灵活多样的模式，激发服务活力。如，金凤区上海西路街道清水湾社区食堂引入专业养老服务企业，采用“中央厨房+冷链配送”模式，为老人提供一日三餐，并保证每周更新14道菜品，确保便捷与品质。兴庆区凤凰北街街道崇安社区食堂由老旧车棚改造而成，运营方银房城市综合服务有限公司以此为契机，创新打造了集“社区食堂、智慧养老平台、适老化样板间、康养服务”于一体的“物业+社区居家养老”服务新模式，实现资源高效整合。

为让服务更贴心、更具普惠性，各社区食堂（老年助餐点）实行“公益+低偿+市场”相结合的差异化定价机制：60岁以上老人及特殊群体享受8折优惠，特困老人则可免费就餐。针对行动不便的老人，还贴心推出了“红色骑手”“流动餐车”等送餐服务，确保每一位有需求的老年人都能准时、安心地吃上热气腾腾的饭菜。

试点“短托养老” 破解家庭照护难困局

随着家庭结构小型化、空巢化，居家养老特别是失能失智老年人家庭照护出现诸多困难，家庭养老在满足老年人养老服务需求方面局限性加速显现。为破局解难，银川市创新推出“短托养老”服务模式。这种以“白天托管、夜间回家”“短期入住、专业照护”为特色的灵活照护模式，既满足了老年人居家养老的心理需求，又为老年人家庭提供了专业照护支持，尤其适用于子女临时外出或老人术后康复等现实场景，一经推出便广受欢迎。

今年，银川市民政局以永宁县望远镇综合养老服务中心为试点单位，推出“短托养老”试住体验服务，配备适老化房间、专业护理团队，提供营养膳食。老年人可根据实际需要，选择短至一天、长达三月的入住时长，并享受与常住老人同等的生活照料、医疗保健及精神慰藉等全方位服务。

目前，全市已有13家养老机构加入“短托”服务行列，为老年人家庭提供了新的选择。为确保服务品质，银川市民政局对开展短托服务的机构进行严格筛选与监管，要求其必须具备完善的设施条件和专业的照护团队。市民政局相关负责人表示，“短托养老”是银川养老服务领域一次富有成效的探索，它既切实解决了部分家庭的燃眉之急，也为养老服务机构拓展经营思路、创新服务模式提供了宝贵经验。

织密服务网络 打造家门口的幸福港湾

“年纪大了出门困难，社区邀请志愿者上门为我理发，服务太贴心了！”灵武市崇兴镇台子村老人王友林足不出户，便享受到了福灵养老综合服务中心居家团队提供的定期“义剪”服务。工作人员不仅为其精心修剪头发，更关切询问日常生活，叮嘱安全事项，让关怀与便利直达老人心坎。

在灵武市朔方路日间照料中心，老人们的笑容诠释着“幸福驿站”的内涵：代缴费用、代购物资、配送餐食、组织义剪、心理疏导……工作人员化身“跑腿员”“贴心人”，用细致入微的服务筑起温暖港湾，被老人们亲切地称为“第二个家”。

聚焦老年人急难愁盼，灵武市民政局以精细化、专业化服务为突破口，构建起居家上门、社区照料、应急保障“三位一体”的养老服务体系。截至目前，居家服务累计惠及上万人次，社区照料覆盖逾5000人，紧急救助机制守护着每一位独居老人。今年，灵武市智慧养老服务平台的上线，助推居家养老服务迈入智能化、精准化新阶段。

走进西夏区北京西路街道机床厂社区的“健康小屋”，电子屏实时显示着60岁以上老人的健康动态。工作人员24小时值守，如同敏锐的“健康哨兵”，一旦系统捕捉到跌倒或不适信号，应急响应机制即刻启动，为老人健康保驾护航。

近年来，我市全力推进社区居家养老服务站建设，制定出台涵盖场地面积、功能分区、设施配置等12项硬性指标的建设标准。在资金保障上，建立“财政补一点、福彩公益金投一点、社会筹一点”的多元投入机制，累计投入财政资金1.2亿元、福彩公益金4800万元，并积极引导社会资本参与，形成建设合力。同时，依托智慧养老服务平台整合全市站点资源，为空巢、孤寡、残疾等特殊老年群体实施家庭适老化改造，精心打造“科技守护、分秒必争”的智慧养老场景，用心托举起老年人“稳稳的幸福”。

创树志愿品牌 释放银发群体社会价值

3月25日，银川市启动“银龄行动”志愿服务活动，组建文化传承、医疗义诊、社区治理等7大类老年志愿服务队，吸引千余名老年志愿者踊跃参加。活动旨在激发老年人“老有所为”热情，引导他们发挥所长、贡献经验，为建设“塞上湖城”注入独特的“银发力量”，生动践行“老有所乐、老有所为”理念。

在满足老年人物质需求的同时，银川市同样重视其精神文化生活的丰盈。“老师傅”志愿队为居民义务打磨菜刀剪子上万件，“格格管家”志愿队则活跃在“倾情护花蕾”“睦邻探巢计划”“垃圾分类”等多样活动中……这些充满温度的志愿服务，让老年人在奉献中找到了价值与归属。

银川市民政局以“银耀湖城”品牌为引领，着力搭建“老有所为”与“老有所乐”双平台，推动老年人从“被服务者”向“服务参与者”转变。这种“服务社会—充实自我—传递温暖”的良性循环，不仅点亮了老年人的精神世界，也为城市发展注入了源源不断的正能量。

从满足基本需求到充盈精神世界，从接受关怀到传递温暖，银川市正以一项项扎实服务、一件件暖心实事赢得老人赞誉，切实保障老年人共享发展成果、安享幸福晚年。下一步，银川市将深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续深化“党建引领+多元协同+数字赋能”养老模式，加快建设智慧养老信息平台，高效整合社区服务、医疗资源、家政服务等要素，实现养老服务供需精准对接，不断提升老年群体的获得感和幸福感。