阅彩城美食区创新多元消费体验

游客在志辉源石酒庄品尝葡萄酒

市民在阅彩城中街夜市购物

特色餐饮满足食客多元需求

购物累了，坐下歇歇

商圈活动点燃消费活力

近日，当中国消费者协会公布第八次全国百城消费者满意度测评结果时，一个西部城市的名字——银川，格外引人瞩目。

在2024年度测评中，银川在15个西北地区参评城市中排名第1位，在社会消费品零售总额1000亿元以下的27个城市中排名第1位，在全国100个参评城市中排名第39位。值得关注的是，银川已连续两年实现名次跃升，更创下连续六年位居西北五省区省会（首府）城市榜首的纪录。

这份“硬核答卷”的出现绝非偶然——它正是银川在消费场景创新、供给体系升级与消费环境优化等领域同频共振、纵深发力的生动注脚，清晰勾勒出城市消费品质持续提升的进阶路径。

供给创新 货品真实 提升消费者感知维度

晚上10点的怀远观光夜市依然人声鼎沸，来自甘肃的游客李女士正拿着手机对照“银川美食地图”寻找特色小吃。这份由政府部门编制的美食指南不仅标注了商户位置，还有订餐电话和特色美食推介，成为银川激活夜间经济的点睛之笔。在2024年中消协测评中，“消费供给”是重要指标，而银川的实践恰好诠释了这一指标的核心要义——在总量有限的前提下实现供给质量的突围。

提升消费者满意度是增强人民群众在消费领域的获得感、幸福感和安全感的重要举措。银川的消费供给革新一直采取“精准滴灌”策略。针对基础型消费，今年，全市筛选出10家餐饮单位纳入自治区首批“平价亲民”餐饮服务单位名录，通过政府引导合理定价。

“滩羊手抓肋条套餐一份，您的餐拿好！”中午时分，在克玛里滩羊手抓玉皇街北街店，店员将一份刚刚打包好的手抓肋条套餐交给了市民张自强。“这家店的手抓又嫩又香，汤也好喝，我们全家人都特别喜欢吃。”张自强说，他给儿子买了8两手抓肋条，总价58元，店里还免费赠送一大碗羊汤、一盒小菜，相当实惠。

“打算国庆假期换辆SUV，现在不仅能享置换补贴，到时还能抢消费券，算下来咋都能省一两万元！”市民王先生道出了银川汽车消费的“实惠账”。今年，银川市深入推进汽车以旧换新政策，加大汽车购新补贴力度，深化高效办成汽车以旧换新补贴申请“一件事”，全力支持居民以旧换新、消费升级，为汽车消费市场注入新动能。

今年国庆中秋“双节”期间，银川市将推出66项促消费活动，并联动银联云闪付等平台发放5000万元消费券，覆盖餐饮、住宿、旅游等领域，以“商文旅农体酒”融合助力市民游客乐购假期。这种“日常消费保民生+大宗消费促升级”的双轨制，使有限的财政资金发挥出最大撬动效应。

更具启示意义的是银川对新型消费场景的培育。围绕“假日经济”“夜间经济”等消费热点，银川市全年开展“Fun心消费惠享生活”“悦享金凤”等促消费活动300余场次，实现“周有活动、月有主题、季有亮点”的常态化供给。

在文化旅游领域，银川市持续开展“爱上银川四季旅游”主题活动，并串联起“春漫凤城”“湖城之夏”等系列产品，点燃市民及游客的消费激情，让八方来客感受塞上湖城的魅力。

今年以来，各景区推出特色夜游，让游客收获别样体验。阅海湖畔，晚风裹挟着民谣，成为银川夏夜最动人的旋律；宁夏农旅产业园开启千灯之夜，成为“奇幻避暑花园”，18℃的清凉秘境搭配多种玩法，让游客告别黏腻夏夜；夜幕降临，览山公园“幻梦览山·电音民谣狂欢夜——梦田音乐派对”点燃激情，览山光影艺术、落日大合唱精彩呈现，无人机在夜空中绘就星轨、银瀑、流星雨，葡萄美酒与极光粒子交相辉映，带来震撼视听盛宴……

在银川，一个个“夜游、夜娱、夜宵、夜购”特色项目将夜景观光、特色餐饮、文化体验有机融合，形成区别于其他城市的差异化供给优势。

中消协测评显示，“供给创新性”“货品真实”等指标是消费者感知最强的维度。银川的实践证明，中等城市不必盲目追求商业综合体等大型项目，通过挖掘地方特色、优化供给结构，同样能实现消费供给的质效提升。这种以“小而美”替代“大而全”的思路，正是银川在社会消费品零售总额有限情况下实现消费者满意度跃升的关键。

从“解决问题”向“预防问题”升级消费维权

“我第一天投诉完，第二天就收到了商家的退款。原以为异地维权会很难，没想到咱们银川市场监管部门处理投诉这么高效，非常感谢。”此前，外地游客冯先生来银川之前订了酒店，结果入住时被告知客满，订单被取消，导致冯先生以高于预订房间3倍的价格入住了另一家宾馆。随后，冯先生将情况投诉至市场监管部门，执法人员立即核实，最终认定酒店的行为违反《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，涉嫌构成欺诈。这种维权效率，源于银川建立的消费投诉应急处置机制。

数据显示，2024年银川市场监管部门受理投诉举报7.9万件，同比下降13.65%，为消费者挽回经济损失821.39万元，在中消协测评“维权效率”“维权结果”等核心指标上表现突出。从“五一”“十一”等旅游旺季的价格维稳，到24小时快速响应的投诉处置机制，银川市场监管部门正通过全方位的制度创新，构建起让消费者放心、安心的消费环境。

银川市场监管部门研判投诉数据发现，部分行业企业因投诉处理流程不规范、响应不及时，导致消费纠纷化解周期长、消费者体验不佳。为破解这一问题，银川市场监管部门以培育ODR（在线消费纠纷解决平台）企业为抓手，优先选取投诉量靠前的企业开展“一对一”培训指导，从制度建设、人员培训、线上操作等方面提供全流程支持，实现化解消费纠纷不出场不出店。截至目前，我市已培育ODR企业180家，居全区首位。

中消协报告显示，2024年100个大中城市“消费维权”消费者满意度综合得分为80.48分，银川市得分为83.21分，比全国平均分高2.73分，不仅体现了地方消费维权工作的扎实成效，也顺应了当前消费者对维权渠道畅通性、处理时效性的核心诉求。银川通过机制创新将这一增幅转化为消费者的实际获得感，形成“投诉量下降-维权效率提升”的良性循环。

当下，消费环境的优化已成为提升城市竞争力的重要支撑。银川市场监管部门将继续深化监测预警机制，加强重点领域监管执法，通过构建更加智能高效的监管体系，推动消费维权从“被动应对”向“主动作为”转变，从“解决问题”向“预防问题”升级，为银川市创建国家消费新业态、新模式、新场景创新试点城市提供坚实保障。

监管“独角戏”变“社会“大合唱”

“人无信不立，商无信不兴。在餐饮行业竞争白热化的当下，我这店能站稳脚跟、越做越大，靠的就是‘诚信’这两个字。”兴庆区一家烧烤店的经营者安学琴坦言，为守住这份诚信，所有进店食材她都亲自查验，绝不允许不合格的食材端上消费者的餐桌。

正是这份对热情服务的坚守、对诚信经营的执着、对餐品质量的严格把控，让她的烧烤店实现了从最初五六十平方米的小店，到如今300多平方米门店的跨越，更积累了一大批常来常往的老顾客，用口碑印证了“诚信”才是餐饮经营的长久之道。

近年来，银川市多部门针对各类消费痛点，创新推出信息公示、失信惩戒与重点领域信用风险分类管理相结合的监管模式，通过诚信经营放心消费和线下无理由退货“双承诺”活动，激活企业自律基因，并借助公益诉讼赔偿金制度筑牢消费维权防线，逐步构建起“政府主导、企业自律、社会监督”的消费环境治理新格局。

“我知道网上买东西7天可以无理由退货，没想到咱们家门口的超市也能退。以前总担心退货纠纷，现在越来越多商家加入‘线下无理由退货’名单，我们消费者更放心了。”在新百超市购物的市民林女士告诉记者，她家里的烧水壶坏了，就在家门口的超市买了一个新的，结果回家之后发现儿子把旧的又修好了，她就来办理了无理由退货。新华百货相关负责人表示，作为参与银川市“双承诺”活动的商户之一，超市内除水果、蔬菜、海鲜、肉类等生鲜以及内衣、香烟等商品，其他商品售出一定期限内均可凭购物单据办理退换货。“现如今商品丰富，顾客的选择非常多，无理由退货给了顾客更安心的购物体验，对我们企业和消费者来说都是双赢，也只有诚信经营，企业才会走得更远。”

而这种变化印证了市场监管部门的创新思路：通过制度设计将诚信经营转化为企业竞争力。记者了解到，银川市开展的诚信经营放心消费和线下无理由退货“双承诺”活动，采取企业自愿申报、监管部门核查公示的方式，引导经营者从被动合规转向主动自律。截至目前，已有50余家企业承诺诚信经营，138家商户加入无理由退货阵营，覆盖商超、餐饮、服装等重点消费领域。

为构建共建共享格局，银川市还鼓励行业协会制定诚信公约，支持新闻媒体开展消费调查，引导社会组织参与信用评价。这种多元共治模式使诚信建设从监管部门的“独角戏”变成全社会的“大合唱”。如今在银川的商场超市，消费者扫码即可查看商户信用等级；在餐饮门店，“阳光厨房”实时展示操作过程；在网络平台，经营者信用信息与店铺评分直接挂钩，一个“处处讲诚信、时时可放心”的消费生态正在形成。

为激发消费者敢于消费、放心消费、高质量消费的内在动力，银川市市场监督管理局还联合市人民检察院、市中级人民法院推动《银川市消费民事公益诉讼赔偿金管理办法（试行）》落地，在食品药品安全领域提起16件民事公益诉讼惩罚性赔偿案件，执行赔偿金110余万元。此举既维护了个体消费者权益，又守护了社会公共利益，形成消费维权的叠加效应。

从信用风险分类管理到企业自律承诺，从公益诉讼赔偿到全民普法教育，银川市场监管部门通过一系列制度创新，将诚信建设融入消费市场治理的各环节。这些举措不仅有效回应了民生关切，更培育了“诚信有价、失信难行”的市场生态。随着信用监管体系的不断完善，银川正朝着“西北消费中心城市”的目标稳步迈进，让每一位消费者都能安心消费、乐享生活。

消费一头连着民生福祉，一头连着生产发展。银川市市场监督管理局相关负责人表示，接下来，该局将按照市委、市政府优化环境、提振消费的工作部署，继续在提升实物消费质量、改善服务消费品质、严守消费安全底线、规范市场竞争秩序、提升消费维权质效等方面下功夫，引导商户广泛开展诚信经营放心消费和线下无理由退货“双承诺”活动，持续为广大消费者打造安全放心的消费环境。