“第一次开餐厅，没什么经验，本想着下午才来，今天可能办不完，没想到这么快。”近日，在银川市民大厅，首次开餐厅的马先生拿着刚刚打印出来的行业综合许可证，惊喜地说道。作为烧烤店法人，他通过“开办餐厅一件事”服务，仅用1.5小时就一次性取得了两证合一的经营许可证，而以往则需要提交27项材料、等待20个工作日。

马先生的便捷体验，是“十四五”期间银川市持续深化政务服务改革、优化营商环境的一个缩影。近年来，银川围绕“高效办成一件事”核心目标，以数字技术为引擎、制度创新为突破，推动政务服务实现从“能办”向“好办、易办、快办”跃升，为经济社会高质量发展注入新动力。

智能审批  从“小时级”到“分钟级”的变革

以往，办事过程中最让人头疼的就是漫长的等待和繁琐的材料。2024年初，银川市获批开展“无人工审批”试点，一场围绕审批效率的改革悄然启动。

通过对26个高频事项进行标准化、结构化改造，银川市将审批人员的经验转化为可执行的计算机规则。系统集成OCR图像识别、NLP语义分析和RPA机器人流程自动化等技术，如同一位全天候在线的“AI公务员”，实现材料自动审核、信息智能比对与规则精准判断。同时，系统联通38套专网，对接44个数据接口，大幅减少重复提交材料的需求。

改革效果立竿见影。以第二类医疗器械经营备案变更为例，办理时间从3个工作日压缩至3分钟，效率提升近90%。系统累计办件已超5000件，提供“即来即办、即办即走”的高效服务。审批时限普遍从“小时级”迈入“分钟级”，成为银川政务服务“快办”的最直观体现。

一件事一次办  从“多处跑”到“一站结”的升级

“智能审批”实现了“快”，而“高效办成一件事”改革则聚焦“好”与“易”，通过流程再造与系统重构，推动群众办事从“跑多个部门”转向“一次办成一件事”。

新生儿父亲黄先生对此感受深刻。2023年11月，他在银川市第一人民医院为儿子办理出生证明时，体验了“新生儿出生一件事”服务的高效便捷。在工作人员引导下，他线上一次提交信息，同步勾选了出生医学证明、新生儿落户和医保登记等事项。3天后，一张已激活的医保卡便邮寄到兴庆区掌政镇的家中。“现在这样办很方便，不用再跑派出所、社区和市民大厅，省了不少事。”黄先生说。市审批局政务服务科工作人员李佳美介绍：“改革前，办理这些手续需往返7个地点、提交23项材料、经过25个环节，至少耗时30天。”

这一转变，源于银川市围绕“产业+企业+民生”需求，持续拓展“一件事”改革范围。从国家部署的29个“一件事”到市本级自设的15个，再到全国首创的葡萄酒产业等26项特色“一件事”，银川累计办件量已超53万件。通过“线上一网、线下一门”深度融合，95%的高频政务服务事项实现全程网办，90%以上高频便民事项可同城协办、跨区帮办，“好办易办”成为常态。

企业感受  从“周期长”到“加速跑”的蝶变

政务服务的提升，最终体现为市场活力的增强与企业获得感的提升。银川市通过一系列精准协同的举措，为企业发展按下“加速键”。

葡萄酒产业是改革红利的典型受益者。一位酒庄负责人表示：“葡萄酒酒庄建设从立项到投产一般需2年，但银川的‘高效办成葡萄酒产业一件事’为我们节省了半年以上投资周期，降低了成本。”这背后是“项目管家”提供的“一对一”定制服务，快速破解了历史遗留的准入难题。志辉源石酒庄也体验到改革成效，2023年12月提交白兰地生产线生产许可证申请，20个工作日的时限压缩至7个工作日承诺办结，实际仅用3个工作日就收到了邮寄的许可证。

此外，银川创新推出“一园一策”赋权模式、“圆桌会商”机制、“银领办”帮办代办服务等，共同构建了亲商、重商、安商的服务新生态。企业开办3小时办结持续保持全国最快速度，政府投资和社会投资项目审批时限分别提速60%和57%，一系列硬核数据构筑起一流营商环境的新高地。

数治未来  从“管理型”到“服务型”的深化

“十四五”期间，银川市接连启动“一枚印章管数据”、办事“标准之城”、“高效办成一件事”三轮标志性改革，一体化政务服务能力稳居全国第一方阵、连续六年西北第一，连续获评“中国投资热点城市”，成功创建全国社会信用体系建设示范市。

从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“单打独斗”到“协同作战”，从“管理者”到“服务者”，银川政务服务改革的核心理念始终是“以人民为中心”。每一个压缩的审批时限、每一项精简的材料、每一个创新的服务场景，都体现了让企业和群众办事更便捷、更舒心的决心。

站在新起点，银川市正以更大力度和更实举措深化政务服务改革。随着“智能审批”试点的深入推进和“一件事”改革场景的持续拓展，一个更加智慧、高效、有温度的政务服务新范式正在银川形成，为迈向“数治”新阶段奠定坚实基础，也让“好办、易办、快办”成为银川的又一张亮丽名片。