11月12日，金凤区安居苑小区居民张建国家中，温度计稳定显示22℃。“往年冬天室内也就18℃左右，2022年条例修订后，家里明显暖和多了。”他口中的“条例”，正是2022年修订实施的《银川市城市供热条例》。这部地方性法规将居民供热温度标准从18℃提升至20℃，让银川市民的冬天更具暖意。

这一变化，是银川市坚持“小切口”立法、破解民生难题的生动写照。近年来，银川市把“小切口”“小快灵”立法作为法治政府建设的关键抓手，在生态保护、城市治理、民生保障等重点领域精准施策，为经济社会高质量发展注入了持久的法治动能。

立法创新：从企业家日到黄河保护

“自从银川设立企业家日以来，我们每年都会收到市委、市政府的慰问信，也感受到了这座城市对企业的尊重。”宁夏康亚药业董事长何仲彤感慨道。2023年，银川市以立法形式设立“银川企业家日”，以城市名义彰显尊商重企理念。立法创新不止于此，银川还在全国率先以立法形式设立“黄河流域生态保护主题宣传实践月”，将黄河安澜守护纳入法治轨道。据统计，2023年以来，银川市制定修订地方性法规与政府规章33件，全面覆盖生态、民生、营商环境等多个关键领域。

“过去水资源管理职责交叉，问题界定不清晰。现在13个部门的职责一目了然，工作效率明显提高。”银川市水务局相关负责人说。2022年修订的《银川市水资源管理条例》，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，通过配套政策将黄河银川段生态保护从“软任务”变为“硬约束”，进一步夯实了生态治理的法治根基。

机制创新：立法质量与民主参与双提升

“我们从企业、群众团体中选聘了35名立法联络员，他们更懂基层实际情况。”西夏区镇北堡镇司法所所长李媛媛介绍，去年，镇北堡镇基层立法联系点的立法联络员，收集上报了3条关于农村人居环境的建议，均被新制定的法规采纳。

目前银川市已建立10个基层立法联系点，累计收集各类意见建议1200余条，其中200余条被直接吸纳。同时，银川市在全区率先出台《银川市政府规章立法后评估办法》，对实施满三年的规章开展“法治体检”，目前已完成3件规章的立法后评估工作。“立法不再是神秘事，我们老百姓的声音也能直达立法机关。”一名参与《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》修订座谈会的居民表示，他提出“错时共享停车应考虑市民夜间停车需求”的建议，最终被立法部门采纳。

精准破题：从城市更新到停车治理

随着《银川市城市更新条例》于今年9月1日正式施行，银川城市建设将进入“立法引领更新”的新阶段。这部西北地区首部城市更新综合地方性法规，明确了老旧小区、街区、厂区及城中村等更新范围，建立了“专项规划+片区策划+项目库+年度计划”统筹机制。《条例》打破了部门协作壁垒，让各部门在推进城市更新项目时更有章可循。

针对全市机动车保有量突破147万辆的治理压力，银川市及时修订《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》，明确“错时共享停车”制度。其中，行政中心机关停车场部分区域向市民免费开放，有效破解人民广场及周边场馆停车难题。数据显示，2024年至2025年，银川累计新增停车位2万余个，停车难问题得到切实缓解。

法治暖心：从供热提温到无障碍服务

“以前冬天在家得穿厚外套，现在穿睡衣都行。”《银川市城市供热条例》修订后，金凤区丽园小区居民勉立新家的温度计读数从过去的不足18℃提高到23℃以上。为确保温度达标，银川市推进老旧管网改造，安装远程测温设备，强化企业考评，系统性解决“冷冬小区”问题。

另一项民生利好即将落地，将于今年12月1日起施行的《银川市政务服务管理办法》，作为宁夏首部综合性政务服务规章，明确了自助服务、延时办理等便民举措，还为特殊群体开辟绿色通道、提供上门服务。“我腿脚不便，以前办业务都得等孩子周末有空。现在社区工作人员上门服务，太贴心了。”西夏区朔方路街道居民杜月娥连连称赞。此外，新修订的《银川市无障碍设施建设管理办法》要求公共设施建设必须达到无障碍标准，与政务服务新规形成合力，让城市服务既有速度，更有温度。

依法治污：从黄河安澜到海绵城市

“你看现在的黄河银川段，水清了，鸟多了，周末来河边散步的人络绎不绝。”在黄河边生活了60多年的居民马志强见证了黄河生态的变迁。银川市构建起由40余件生态法规组成的保护网络，用最严格制度筑牢生态安全屏障。

《银川市海绵城市建设管理条例》2024年制定实施，对提升水资源利用效率、缓解城市内涝具有重要意义。截至目前，银川已对495个新建、扩建、改建项目开展海绵城市专项审查和巡查，下发巡查记录122次，各类项目建设质量和效果大幅提升。