亮点

“十四五”以来，银川在全区率先推动构建互嵌式社会结构和社区环境“1661”工作体系；西夏陵列入《世界遗产名录》；刑事案件发案连续三年下降；累计处置诈骗预警信息54万余条，成功拦截资金1.4亿元。

“十四五”以来，塞上湖城的和谐底色愈发鲜明。各民族团结更趋紧密，社会治安持续向好，民生福祉不断增进，智慧治理赋能增效，生命财产安全防线愈发牢固。基层治理的针脚细密坚韧，绣出社会和谐稳定、发展活力迸发的生动画卷；铸牢中华民族共同体意识深入人心，凝聚起万众一心、砥砺前行的磅礴力量。

深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌

治国之道，富民为始；安邦之要，睦邻为先。

2024年6月，习近平总书记在银川市金凤区长城中路街道长城花园社区考察时指出，要不断铸牢中华民族共同体意识，把各族人民的心紧紧连在一起，把各方面的力量广泛凝聚到一起，共同推进中国式现代化，共襄中华民族伟大复兴的盛举。

汉族大哥摆上红烧鲈鱼，回族阿姨端来手抓羊肉，满族大姐的辣子鸡十里飘香……长城花园社区连续举办了12年的“千家宴”，几十米的长桌摆满了美食，居民一边分享自带的特色菜肴，一边聊着家常、互致问候，彼此的心贴得更近、情融得更深。

在银川多民族社区，同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。如西夏区文昌路街道共享社区的“宁夏妈妈”王菊茹与多民族高校学生结亲互助，让异地学子感受到家的温暖；银川市金凤区黄河东路街道颐和城府社区“红娘团”促成近百对不同民族青年喜结良缘；永宁县闽宁镇原隆村“巧媳妇”徐美佳创办电商帮扶车间，带动当地各族妇女创业致富……

银川市全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，持续深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌，制定出台《关于坚持和深化“银川多民族社区居民亲如一家”品牌实施方案》，在全区率先推动构建互嵌式社会结构和社区环境“1661”工作体系。突出阐释中华文化符号和中华民族形象，持续做优做强“小宁大讲堂”“银银带你看银川”等融媒品牌。西夏陵列入《世界遗产名录》，成为多元一体格局和统一的多民族国家形成过程的有力实证。指导基层成立“石榴籽抱抱团”“红娘工作室”等邻里互助志愿队伍，高质量举办民族团结进步月系列活动。解决各族群众在产业致富、居住环境、生活帮扶等方面的急难愁盼问题，各族群众的获得感幸福感持续增强。

守牢安全底线 护航人民安宁

安宁祥和的背后，是应急管理体系的坚实支撑与应急处置能力的持续提升。“十四五”期间，银川市牢牢把握“人民至上、生命至上”的核心要义，成功应对多轮极端灾害挑战，有效防范化解各类重大安全风险，为经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

近年来，因电动自行车上楼充电、居民私拉电线充电等原因引发火灾事故的案例时有发生，给居民的生命财产安全带来了很大隐患。过去，家住兴庆区锦泰花园小区的居民李阿姨总担心这类安全问题，如今，小区新建了充电桩，电梯也加装了防止电动自行车上楼的AI智慧电梯物联网管理系统，她悬着的心也放下了。

“我们每天都用燃气做饭，加装燃气自闭阀后，全家更安心了。”金凤区长兴花园小区居民王连家点赞道。为全面排查事故隐患，保障群众安全，银川市自2022年起深入开展燃气安全隐患排查整治，推进老旧小区燃气管网及设施更新改造。不仅为50多万户家庭免费安装燃气自闭阀，还为约30万户家庭将老旧燃气表免费更换为NB物联网燃气表，同时对超期超限、老化失效、存在隐患的管道及设备全部完成改造。

安全生产是经济社会发展的“生命线”，关乎千家万户幸福安康与社会大局和谐稳定。“十四五”期间，银川市重点开展安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治行动、安全生产治本攻坚三年行动等，通过齐抓共管，清理整治群众身边各类风险隐患。

防灾减灾救灾能力的提升，是守护群众安全的“硬核支撑”。“十四五”以来，银川市持续加码应急基础设施建设：建成水文和水利工程监测预警系统、洪水及凌汛信息化系统；布局52个地震观测站、913台预警终端，构建“无死角”监测防线。同时不断完善“导、拦、蓄、滞、泄”一体化防洪工程体系，健全城市防汛防洪排涝设施，为城市安全与群众财产安全增添了坚实保障。

以“塞上枫桥”警务品牌 绘就平安银川新画卷

作为全国首批社会治安防控体系建设示范城市，“十四五”期间，银川市交出了亮眼答卷：刑事案件发案连续三年下降，命案、“两抢”案件破案率达100%，矛盾纠纷化解率99.7%，群众安全感高达98.6%。

走进银川市公安局指挥大厅，巨大的电子屏幕上实时跳动着全市治安动态：6万余路高清视频监控全景呈现治安态势，1万余路智能化前端、202个高清卡口精准比对潜在社会风险因素…… 银川公安织就的全域感知网络，如同城市的“数字神经”，时刻守护平安。

“情指行”一体化运行机制作为智慧警务的核心引擎，发挥着“大脑中枢”作用。该机制运行后，全市警情签收时长平均缩短120秒，8分钟内到达现场率提升12.3%。2024年3月，金凤区公安分局智慧侦查中心通过数据模型预警，精准锁定并抓获一名连续作案的扒窃嫌疑人，成功打掉一个跨省盗窃团伙。

此外，银川公安科学划分巡区，构建“1、3、5 分钟”快反圈与街面警务站，结合视频巡查、无人机巡逻，形成网格化布警、点线面布防的实战化格局。

“警格+网格”模式是激活基层治理活力、整合社会力量的关键举措。目前，全市577支治安保卫委员会、3.5万余名成员活跃在社区一线，协助开展治安巡防、矛盾调处、信息收集工作，成为民警延伸在基层的“眼睛”“耳朵”和“手脚”。永宁县闽宁镇的案例便生动展现了多元共治成效：针对一起物业收费引发的僵局，镇综治中心启动联动机制，派出所民警、社区干部、治保成员与物业代表共同参与调解，最终促成双方和解，守护了社区和谐。

针对电信网络诈骗案件，市公安局持续优化反诈预警信息一体化平台。2024年以来，累计处置预警信息54万余条，发送预警短信239万条，成功拦截资金1.4亿元，有效挽回群众财产损失。同时，聚焦重点领域研发200余个平台模型，制定赋能实战套餐，提前排查处置潜在风险，为社会稳定筑牢安全防线。

紧紧围绕主线 推进治理体系和治理能力现代化

“马师傅，电饭锅坏了，帮忙瞧一下！”“老马，这插线板还能修好吗？”颐和城府社区的“石榴籽”爱心服务站里，马师傅笑着回应：“大家别着急，咱一个一个来！”这个贴心平台，成了化解居民日常“小麻烦”的好去处。

颐和城府社区居住着1.1万名居民，社区“石榴籽”警务室更是解决各类民生难题的“钥匙”。民警王广恩、“和谐大叔”马玉明凭着独到的调解妙招，无论是噪声扰民、房屋漏水，还是养犬纷争，居民都能在这里得到满意的解决方案。

“能坐在一起讨论社区事，提的建议真管用，这种参与感特别实在！”西夏区西花园路街道兴洲苑社区居民的感慨道出了心声。这里每月都会邀请党员、居民能人、社会组织负责人等共商社区建设，秉持“小区事商量办、居民事一起干”的理念，不仅让坑洼路面变平整、裸露绿化带焕生机，更通过舞蹈、剪纸等多样活动，点亮了各族群众的美好生活。

邻里和睦共治、“石榴籽”警务室筑牢平安防线、小小网格兜起满满幸福……一幅幅温馨画卷，定格着银川各族群众亲如一家、共建共享的美好瞬间。

“十四五”以来，银川市始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿基层治理全过程，持续推进社会治理体系和治理能力现代化，为建设“双示范市”夯实基础。创新基层民族事务依法治理机制，深化党建引领城市社区治理，将303个社区“大片区”管理优化为4121个网格“小单元”，让服务更精准高效。全面推行社区综合窗口改革，推出延时错峰办理、“周末不打烊”等便民举措，开发“AI社工”微信小程序并与“12345 政务服务热线”同步联动派单，提供24小时智能服务。同时，发挥“塞上枫桥”基层法治、“五社联动”作用，健全居民自治与民主协商机制，推行“三声哨响应、四象限评价”工作法，搭建“老王说和室”“刘警官大课堂”等平台，打造74个“石榴籽”警务室，引导各族群众围绕身边事共商公约、化解矛盾。

如今，银川各族群众在共居共学、共建共享、共事共乐中，获得感、幸福感、安全感不断提升。这既是对“人民城市人民建，人民城市为人民”的生动诠释，更是铸牢中华民族共同体意识在基层的鲜活实践，为中国式现代化基层治理提供了可复制、可推广的“银川样本”，让塞上“枫”景在新征程上绽放出更绚丽的光彩。