银川两会期间，来自各领域的人大代表们怀着高度的政治责任感和为民履职的使命感，齐聚一堂、畅所欲言，围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，展开深入而热烈的讨论，为银川高质量发展把脉问诊、献计献策。

黄瑾：用好财政资金　增进民生福祉

市人大代表黄瑾建议，加快建立健全财政资金使用制度，坚持“大钱大方”“小钱小气”的原则。

黄瑾进一步解释说，“大”不等同于“宽”，要集中财力办大事，围绕创新驱动、产业升级、城乡融合、生态保护、共同富裕等战略重点，优化支出结构，确保资金精准滴灌，全力保障“四新”产业发展、数字银川建设、城市更新行动、民生“十心”实事等，把钱花在刀刃上，花出最大效益。

“小钱小气”就是要习惯过紧日子。黄瑾认为，“过紧日子”不是“过苦日子”，而是杜绝铺张浪费，通过加强财政管理，为更重要的支出腾出空间，把钱花得更聪明、更有效，实现财政资金使用效益的倍增，让老百姓和城市发展“过好日子”。

同时，要保障财政资金充足，并做到生财有道。黄瑾建议深化财源建设工程，精准服务重点税源，确保税收应收尽收、平稳增长，并通过盘活“四闲”资源，让资源变产业，持续壮大税收来源，探索资产资本化、证券化路径，开辟更多财税增收路径。

侯自强：加快推动医疗旅游产业高质量发展

“医疗旅游产业作为新型产业形态，因其可有效满足人们对高品质医疗服务和休闲旅游的双重需求，已成为文旅融合领域极具发展潜力的绿色产业、朝阳产业。”市人大代表侯自强建议银川市抢抓机遇，加快推动银川市医疗旅游产业高质量发展。

侯自强介绍，近年来银川市持续擦亮“医疗在银川”“养老在银川”等品牌，城市知名度、美誉度持续攀升，医疗旅游产业发展也取得了长足进步。“虽然我市医疗旅游产业潜力巨大，但目前仍面临产业深度融合不足、配套服务体系薄弱、周边城市竞争加剧等挑战。”侯自强建议，加快推动医疗旅游产业融合发展，建立医疗旅游产业协同推进机制，优化医疗机构和旅游景区深度合作模式，招引行业头部企业落户银川，校地携手打造医疗旅游复合型人才队伍，持续完善产业配套体系，如加密景区到康养机构的旅游专线班次、推出“线上问诊+线下康养”服务、推动医疗数据跨区域流动等。

马鹏斐：全面激发数字经济新动能

当前，数字经济正成为推动城市高质量发展的关键引擎。市人大代表马鹏斐建议，通过进一步强化建设标准、数据归集、智能感知、示范引领、产业培育，全面激发银川数字经济新动能。

马鹏斐建议，银川市应通过制度、标准、条例等，在数据规范、共享交换、项目准入与绩效评价等方面细化专项方案与政策支持，为数字银川建设提供清晰可持续的行动指引。

在数据资源利用方面，马鹏斐强调，数据是新型生产要素，应加强多类数据的归集，在保护隐私与商业秘密的基础上打造全市统一的数据大市场，建设运营中心，推动数据资源向产品与价值转化。

“场景应用是全域数字化转型的牛鼻子。”马鹏斐建议，以核心需求为牵引，推广本地垂域大模型规模化应用，加快打造AI交通、智慧政务、独居老人监测等一批小切口、大民生场景，让市民切实享受数字化便利。同时加大力度培育本地数字经济经营主体，加快产业载体与园区建设，逐步构建具有银川特色的数字产业生态。

司应源：将城乡融合落实到“让农民得实惠”上

政府工作报告提出聚焦促进城乡融合，在提升品质上奋勇争先。市人大代表司应源长期关注乡村发展和群众增收，他认为，城乡融合的重要落脚点，是“让农民得实惠”。“建议城里的相关龙头企业在乡镇、村开展订单式职业技能培训，这样做，村里的年轻人不仅能学技术、实现家门口就业，还能兼顾农活，一举两得。”司应源建议，促进城乡融合，要在产业上做文章，让“城乡手拉手赚钱”，通过加快发展乡村特色种养、农文旅项目，让农民在家门口就能增收致富。

司应源建议，促进城乡融合，首先要在设施上实现“城乡无差别”，持续新建改建农村公路、完善基础设施，让新能源充电桩、快递物流网点以及小型商超等不断铺往乡镇，让城乡人流、物流便捷畅通。经过调研走访，司应源建议在民生服务方面推动“城里乡下一个样”，如加快乡村学校运动场、托育园、农村老饭桌等建设，持续推进“塞上江南·和美乡村”建设，加密城乡公交班次、延伸公交线路等，让城乡居民享受无差别服务。

李海龙：统筹推进低效用地盘活利用

西夏区作为银川市产业发展重要承载区，兼具工业基础、高校资源与文旅禀赋。随着城市化进程加快和产业结构调整，区域内部分工业用地、老旧园区用地等呈现低效利用状态。市人大代表李海龙认为，低效用地盘活是破解西夏区发展空间瓶颈的关键抓手，但当前工作中存在规划衔接不畅、政策支撑不足、协同机制缺失等问题。

李海龙建议，由市级层面统筹牵头，争取自治区相关部门支持，重点推进以下工作：首先是统筹规划衔接，开通低效用地规划调整“绿色通道”，简化审批流程，优化集中区域配套设施规划，明确盘活空间布局。其次，强化政策供给，出台差异化支持政策，明确土地变性、税费减免等优惠措施；设立专项扶持资金，协调金融机构推出专项信贷产品，激发经营主体活力。最后，建立协同机制，构建自治区、银川市、西夏区三级联动机制，明确权责分工；建立利益共享机制，统筹市属国企、集体经济组织等主体，专项攻坚历史遗留的权属问题。

段林：切实彰显市树市花的独特魅力

近年来，银川市园林绿化建设成效显著，市民的绿色获得感和幸福感持续增强。然而市人大代表段林在调研中发现，作为城市重要文化符号的市树、市花在具体应用方面仍显不足，其独特魅力与代表性尚未得到充分彰显。

“当前市树、市花存在应用范围较窄、种植形式较为单一、景观特色不够突出等问题。”段林建议，由林草部门牵头制定专项规划，系统梳理现状，明确推广目标与实施路径，为市树、市花的科学应用提供顶层设计。在具体建设层面，可结合城市道路节点优化及公园改造工程，着力打造一批特色鲜明的主题景观。同时，组织专家研究市树、市花与银川历史文化的关联，借助短视频、文创产品以及摄影绘画比赛等形式进行广泛传播，让自然植物承载更多城市记忆与情感。此外，鼓励科研机构与企业加强优良品种选育，建立种质资源圃，研究现代化栽培技术，形成技术标准，为市树、市花的长远健康发展提供保障。

徐娟娟：立法赋能　让社区经济火起来

社区经济不是“小生意”，而是基层治理的“大文章”。市人大代表徐娟娟在调研中发现，银川的社区经济发展存在法律依据不足、资源整合难、专业力量弱等问题。徐娟娟认为，首要任务是推动制定银川市社区经济发展促进条例，为社区通过出租、入股、合作等方式“赚钱”正名，并设立社区发展基金，吸引慈善组织和社会资本加入，构建“政府引导+社区主导+社会参与”的多元投入格局，引来资金“活水”。

盘活资源是关键。徐娟娟建议，应大胆将社区的闲置角落、存量场地，变为便民服务点、公益小集市等，让“沉睡资产”产生收益，反哺社区公共服务。同时，可借鉴社区团购等新模式，培育一批扎根社区的社会企业，让服务更贴心、运营更可持续。徐娟娟还建议建立“社区治理合伙人”机制，邀请企业、社工、居民等群体当“股东”，一起出主意、搞建设，并搭建智慧平台，让管理更精准、监督更透明，确保好政策结出实实在在的“幸福果”。

张洋：深化创业服务 构建多元支持体系

政府工作报告明确提出，加快推动科技创新和产业创新深度融合。强化就业优先导向，计划培育创业实体4000个。市人大代表张洋对此感到振奋，提出一系列深化创业服务的具体建议，尤其是系统构建涵盖资金支持、创业导师、市场空间等多方面的创业支持体系。

张洋建议，深度聚焦创业全过程服务，积极鼓励发展专业化创业服务机构，为首次创业的青年群体设立专项补贴，缓解企业初创阶段的资金压力，并组建由产业导师、咨询专家构成的导师团队，为青年创业者提供涵盖战略规划、营销策划、管理运营等多维度的深度辅导，提升其创业成功率与项目发展空间。

为进一步拓宽创新创业空间，张洋建议，进一步加大对企业深化东西部协作的支持力度，推动西部地区的资源和市场优势与东部先进的科技生产力有机结合，积极构建“区域化总部经济+县区一二产配套”的双轨发展模式，高质量推进地区产业结构升级，充分拓宽青年创新创业的市场新空间。