将真知灼见转化为发展实招，用心用情建言。两会期间，出席政协第十四届银川市委员会第五次会议的政协委员们围绕人工智能与产业融合、一体化审批服务、城市交通、特色农业、数字化教育转型等说情况、提建议，为银川高质量发展贡献智慧。

马昭：深化改革　进一步提升政务服务效能

“银川连续六年位居西北地区一体化政务服务能力榜首，经营主体总量占全区近半数，但仍存在政策精准推送与落地效能有待提升等问题。”政协委员马昭建议，通过深化改革，进一步提升政务服务效能，破除市场壁垒，全面推行市场准入“负面清单+告知承诺制”，在现代服务业等领域建立跨部门联合核查机制，实现“非禁即入”“一承诺就准营”。

马昭建议，升级智能化审批服务，扩大“无人审批”事项范围，依托政务大模型优化“边聊边办”模式，推动更多涉企事项审批时限从小时级压缩至分钟级。健全“15分钟政务服务圈”，优化“市民大厅怀远小厅”“银领办”等特色站点布局，延伸商事登记、发票申领等高频服务至园区、商圈，实现企业办事“就近办、马上办”。强化政策精准赋能，优化要素保障，比如建立“政策计算器+智能推送”机制，整合产业扶持、税收优惠、人才补贴等政策资源，实现政策与企业的靶向推送。拓展“一企一照一码”“高效办成一件事”等服务范围，联通项目审批、企业登记等业务系统，在关键办事节点精准推送政策，变“企业找政策”为“政策找企业、服务找需求”，确保各项政策能够精准直达、快享易办。

梁海龙：大力推进人工智能与产业融合

“近年来，银川市在推进人工智能与产业融合方面取得了一定成效，但对标高质量发展要求，仍存在如产业智能化改造‘不愿转、不会转’、高端人才技术‘引不进、留不住’等亟待解决的短板。”政协委员梁海龙说，应采取“因业施策、标杆引领、梯次推进”的策略，由政府牵头，聚焦新能源、新材料、特色农业等优势产业，组织高水平AI服务商与本地科技企业组成联合体，为重点企业免费进行“AI体检”，量身定制“AI赋能路线图”。

梁海龙建议，设立“AI赋能产业基金”，对示范企业采购AI解决方案、部署智能算力的费用给予补贴或贴息贷款，有效降低企业转型成本。探索“AI飞地”合作模式，跨越式构建产业人才生态，主动走出去与区外AI产业高地合作，共建“银川AI飞地经济园”，利用当地人才优势进行模型开发，同时着力“强内功”，在银川本地精准承接飞地研发成果，重点发展数据标注、模型微调、产业化应用等环节，形成“东部智力”与“银川算力”的高效链接。要推动AI深入民生领域，例如在智慧交通方面利用AI优化红绿灯配时，缓解交通拥堵；在社区医疗方面辅助医生进行慢性病管理，打造有温度的智慧城市。

王婷：构建智慧化助残适老服务体系

“老年人、残疾人都有享受美好生活的权利，运用现代信息技术破解助残和适老服务中的难点、堵点，继而更好地传递城市温暖是一项重要课题。”政协委员王婷说。

王婷建议，在助残和适老服务方面，可以打通数据壁垒，建设“一平台统管”的智慧康养服务中枢，整合个人信息、健康档案、政策资源等，实现康复指导线上问答、辅助器具在线申领等核心功能。强化政策激励，推广“防患于未然”的居家安全照护技术，将智能安防与照护设备纳入补贴目录，鼓励和支持独居老人、高龄老人、重度残疾人等家庭安装使用相关设备，降低意外风险。

同时，还要培育银川本地生态，发展适应性辅助技术产业，鼓励和支持企业、科研团队攻关研发低成本的智能轮椅、视听辅助设备、康复训练机器人等产品。实施普及行动，开展“面对面帮教”数字素养提升工程，针对“数字鸿沟”问题，充分发动社区工作者、志愿者等力量，围绕高频生活场景进行重点教学，助力大家平等享受数字化带来的便利。

解玮：持续提升中小学教师“数字素养”

当前，以人工智能为核心驱动的教育数字化转型已成为教育系统性变革的关键力量。“银川教育数字化发展正在从‘有’向‘优’转变，关键在于提升教师的‘数字素养’。”政协委员解玮说，当前我市中小学教师在面对人工智能等新技术时，依然存在“技能焦虑”与“应用迷茫”，在跨学科教学、个性化辅导等方面还有待提高。

解玮建议，系统构建教师“数字素养”发展与评价体系，依据教师不同发展阶段与学科特点设定标准，并依托智慧教育平台开展动态测评，实现“一人一画像”。在培训方面，改变“大水漫灌”模式，推行“需求牵引、场景驱动”的精准研训，通过开展“AI+教学工作坊”“数字教育沙龙”等活动，让真实教学场景成为素养提升的练兵场。推进人机协同教研，建设本土化教学案例库，打造可复制推广的“银川样板”，并鼓励开展以学生为中心的数字化、跨学科学习。为保障实施，需完善多部门协同机制，将“数字素养”与教师评聘、评优适度挂钩，设立专项经费与督导评估机制，营造可持续推进的政策环境，让数字技术助力教师的教学质量不断提升。

朱俐燕：深耕冷凉蔬菜做强特色农业

冷凉蔬菜是银川农业特色优势产业，目前银川市冬春季蔬菜以番茄、辣椒等为主，夏秋季以露地蔬菜为主，形成了“一镇一品、一村一品”的特色格局，更是进入了粤港澳大湾区、长三角等市场，为农民增收和农业增效奠定了坚实基础，但是产业发展仍面临着品牌较少、销路较窄、损耗较高等问题。

政协委员朱俐燕建议，加大特色农产品的品牌培育投入，为新型农业经营主体、农民专业合作社提供免费的品牌定位、包装设计等服务，打造具有银川地域特色的冷凉蔬菜公共品牌，提升产品核心竞争力。进一步完善产销对接体系，持续推广“产地直供”模式，减少流通环节，鼓励企业与农户尤其是脱贫户直接签订定向收购合同，以稳定订单降低滞销风险。整合资源要素，引导项目、资金、技术等资源向冷凉蔬菜优势产区集聚，加大设施农业改造、新品种引进、种植技术培训等方面的支持力度，提升产业科技含量。培育壮大农业产业化龙头企业，发挥其在产业链中的带动作用，引领“小农户”与“大市场”有效衔接。

关海涛：以“低空智眼”助力交通顺畅有序

近年来银川市机动车保有量日益递增，城市交通压力持续增长。虽然银川的城市路网在不断优化完善，但是道路交通事故、路段通行条件、交通信号灯的灯时设置等因素也会导致发生区域性拥堵。政协委员关海涛建议，应以“科技强警”为引领、“低空智眼”为支撑，全面推广无人机在交通管理中的深度应用，努力减少交通拥堵现象。

关海涛建议，构建“无人机+事故快处”机制，组建警航小队，全面推广“无人机取证+地面铁骑处置”的勤务模式。接到交通事故报警后，无人机可迅速抵达现场进行高空喊话引导，配合“交管12123”APP实现远程定责。对仅造成财产损失的轻微事故，力争在5分钟内完成取证并引导车辆撤离现场。同时，打破单一依赖地面设备的数据孤岛，将无人机在高空采集的实时数据接入银川市交通信号优化平台，根据道路的实时拥堵指数，动态调整路口信号灯配时和绿波带设置，实现“车流跑得快，红灯等得少”。设定早晚高峰自动巡航航线，利用AI算法自动识别拥堵、违停、事故等事件，特别是在恶劣天气下，发挥无人机红外热成像功能，保障巡查不间断，实现从“人防”向“技防”的转变。

洪凤鸣：让美食成为银川的文旅名片

美食也是城市一项重要的软实力，是带动旅游、促进消费的城市名片。银川依托得天独厚的气候环境和资源禀赋，孕育了琳琅满目的特色物产与独具魅力的美食文化。政协委员洪凤鸣建议，以美食促进一二三产业深度融合，吸引更多游客奔赴银川，让美食成为银川最动人的文旅名片。

“银川特色农产品丰富多样，但在精深加工、冷链物流、品牌营销等关键环节还有一定提升空间。”洪凤鸣建议，由相关部门统筹，联合科研机构、行业协会及龙头企业，聚焦贺兰山东麓葡萄酒、宁夏枸杞、滩羊等核心地理标志产品，加快建立标准化生产体系、全链条质量追溯体系与市场化品牌运营体系，进一步释放特色农产品的产业价值与市场竞争力。

同时，深化产业融合发展，以“品牌赋能”探索打造“银川味道”或“塞上美食”区域美食品牌，通过顶层设计、统一管理和整合营销，深化“美食+”融合，并精心设计发布“银川美食地图”，打造沉浸式美食文化街区，举办具有国际影响力的美食文化节、烹饪大赛，将美食活动与马拉松比赛、民俗节庆等活动结合，让美食深度嵌入旅游线路，吸引更多游客参与，形成“以赛聚人、以食留客，以旅带食、以食促旅”的良性循环，让“为美食赴一城”成为银川旅游的新动力，进一步提升大美银川的知名度与美誉度。

王建平：文艺赋能　打响银川“十三景”品牌

贺兰山岩画、西夏陵、黄沙古渡等组成的银川“十三景”，是银川文旅发展的核心资源与重要基底。政协委员王建平认为，尽管银川“十三景”资源禀赋得天独厚，但受文化赋能不足的制约，仍存在文化内涵挖掘不深、景观形态融合不够、传播效应散而不聚等问题，与打造全季可游的国际旅游目的地目标尚存差距。

王建平建议，实施“笔墨传景”工程，以文艺助力绘就“十三景”文化灵魂，用中华优秀传统文化讲好“十三景”的故事。打响“十三景”传播品牌，鼓励支持自媒体创作者、市民参与景区宣传，实现“政府引领+全民参与”的传播矩阵，破解宣传散、转化低的难题。充分应用现代信息媒体技术，将艺术创作与数字媒体技术结合，让“十三景”的文化内涵得以立体呈现。延伸“十三景”产业价值，推动文旅部门与旅游景区深度合作，构建“视觉+文化+传播”的立体矩阵，挖掘“十三景”背后的故事，策划推出一景一画、一景一诗、一景一故事，实现静态艺术的动态传播，打通行业壁垒、整合资源，注入“血肉”和“灵魂”，共同赋能银川“十三景”破圈。