5月20日，“开局起步‘十五五’ 建设美丽新宁夏”系列新闻发布会银川专场举行。围绕《银川市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全面介绍银川“十五五”时期接续实施“五八”首府引领战略，扛牢走在前、挑大梁、作表率的首府责任的有关情况，并围绕现代化产业体系、对内对外开放、优化营商环境、科技创新引领、生态环境保护、数字经济发展、提升民生福祉、交通疏堵提畅、商文旅农体酒融合发展等方面，回答了记者提问。

产业强市  壮大经济“主引擎”

“十四五”期间，银川产业转型步伐全面加快，产业结构向新向优，规上工业增加值年均增长9.8%，全市工业增加值占全区60%，产业向高端化、绿色化、智能化发展加速迈进。今后五年，银川将大力实施特色优势产业集群培优行动，以“四新”产业为主攻方向，加快建设更具影响力的产业强市。

银川硅片、单晶硅棒产能分别位列全国第一、第二，工业蓝宝石晶体产能占全国的85%。“十五五”期间，银川将大力发展新材料产业，以碳基、硅基、铝基等为重点，抢抓技术迭代窗口期，发展壮大先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料，加快推动晶硅产业提档升级。

地处西部能源输送关键枢纽，银川储能、风电、绿氢均有布局，特高压外送通道畅通，发展新能源产业优势突出。银川将加快壮大储能电池、智能输变电设备等产业，培育绿电制氢等全产业链，打造分布式储能、低速电动车等多元应用场景，并联动宁东基地，促进风光水火储多能互补、源网荷储一体化协同发展。

银川水土丰饶、好物云集，贺兰山东麓葡萄酒获得上千项大奖，枸杞精深加工企业集聚、技术领先，还是优质高端乳制品重要原料基地。未来五年，银川将大力发展新食品产业，强化龙头培育、技术创新、品牌提质、市场拓展，研发高端新型功能性食品和饮料，打响区域公共品牌，加快打造葡萄酒之都，建成高端奶产业基地、枸杞精深加工基地。

威力传动风电增速器市场占有率稳居国内前三，共享装备成为全球最大3D打印铸造工厂，银利电气电磁元件嵌入“神舟”飞船，卧龙变压器广泛应用于高铁……结合完备的新装备产业配套能力，银川大力发展精密机床、高端轴承、仪器仪表、智能铸造、算力装备、工业母机、人形机器人等，全面提升装备制造业竞争力。

开放强市  塑造发展新优势

“十五五”期间，银川将坚持内外联动、双向互济，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全域开放，着力打造内陆开放型经济新高地，加快建设开放强市。

作为自治区首府、宁夏内陆开放型经济试验区核心区，近年来，银川积极参与共建“一带一路”，成功举办中阿博览会、布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛等重大展会，“一单制”多式联运覆盖35个国家（地区）61个港口，跨境电商交易额突破120亿元，综保区绩效评估进位晋级，开放型经济发展水平持续提升。

未来五年，银川将持续做优外贸，大力拓展中间品贸易、绿色贸易、数字贸易和服务贸易，推动数字产业、商贸旅游、交通运输等领域开放发展。同时充分发挥银川综合保税区平台功能，拓展保税加工、保税物流、保税研发等新兴业态，打造特色农产品、机电、生物医药等开放型产业集群，并加快构建一体化跨境电商产业生态圈，让更多“银川制造”“银川优品”走出国门、畅销全球。

银川还将积极参与西部陆海新通道建设，加快全国性综合交通枢纽城市建设，推动建设面向“一带一路”国家的国际道路运输集散中心，稳定运营“一单制”铁海联运班列，深化与沿海沿边口岸联运互动，大力发展国际货运包机、腹舱带货业务，畅通陆港、空港、口岸“三位一体”开放通道。

另外，银川将配合自治区高水平办好中阿博览会、国际葡萄酒文化旅游博览会，不断强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作，加强与西北地区、沿黄流域、黄河“几字弯”城市交流协作，主动对接东部地区产业链供应链，积极承接东中部产业转移，促进区域优势互补、资源共享、共同进步。

优化环境  激发市场新活力

“十五五”期间，银川将继续把优化营商环境作为城市发展的“生命线”，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让广大企业在银川放心投资、安心经营、舒心发展。

过去五年，银川连续四年高规格召开优化营商环境大会，接连推出“宜商银川”15条、法治化营商环境80条等真金白银的政策，并把每年7月19日设立为“银川企业家日”，全市亲商重企氛围日益浓厚，不仅成功获评营商环境创新城市，还连续四届获评中国投资热点城市。

今后五年，银川将持续深化“千名干部包千企”机制，常态化为企纾困，推动惠企政策直达快享，实打实解决企业经营痛点堵点。不断深化人工智能+政务服务应用，升级“政企通”平台，加力扩围“高效办成一件事”，推动政务服务从“快办、易办”向“领办、代办”跃升，推动办事效率再提高30%以上，让服务既有速度、更显温度。

同时，银川将严格落实“非禁即入”，全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一大市场建设的隐性门槛，让各类市场主体在银川享有平等的发展机会，并持续深化“综合监管一件事”改革，对守信企业纳入“白名单”，将检查频次再压减40%，做到无事不扰、有求必应。

为提升外资外贸便利化水平，银川将健全外资外贸双向便利的服务体系，优化“六个一”服务机制，用好国际贸易“单一窗口”，实现进出口货物“一次申报、全域通关”，让通关更高效更便利，并深化与外资企业常态化合作，提供更全面精准的服务保障，让外资企业进得来、留得住、发展好。

创新强市  铸就产业硬核实力

“十四五”期间，银川大力推进科技创新，科技研发投入强度达1.98%，建成六盘山实验室等高能级科创平台，形成自治区级科技成果5068项，技术合同成交额达143亿元，大尺寸单晶硅片、风电齿轮箱等领域产出一批硬核成果，科技驱动产业创新效应加速显现。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十五五”期间，银川将提早布局、深入谋划，锚定建设创新强市目标，抓好技术攻坚、梯次培育、开放协同三个方面，让产业“强筋壮骨”、企业“枝繁叶茂”、成果“落地生金”。

围绕“四新”产业和未来赛道，银川将精准对接产业短板，深化“定向委托”“揭榜挂帅”等机制，支持企业向碳化硅衬底、精密减速器等“卡脖子”技术亮剑，产出更多“独门绝技”和“拳头”产品，在单晶硅、蓝宝石等优势领域培育一批技术主导型“单项冠军”。

目前，全市培育国家高新技术企业345家，建成科创平台571家，两项指标分别是“十三五”末的2.4倍和2.2倍，涌现出威力传动等一批上市科技型企业。“十五五”期间，银川将大力实施全链条梯次培育计划，加速培育具有自主核心竞争力的瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业，力争科技型企业达到2500家。

银川还将滚动实施“四个一批”工程，培育科技领军人才和创新团队300个以上，引进“科技副总”“周末工程师”600人以上，建设“飞地”科创载体和中试熟化等平台150家。同时，深化职务科技成果赋权改革，拆除阻碍转化的“篱笆墙”，让更多科技成果从实验室走向生产线。

生态强市  绿色动能持续增强

生态是银川最厚重的底色、最鲜明的标识。“十五五”时期，银川将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力推动生态环境质量持续向好。

“十四五”期间，银川统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，黄河银川段、典农河分别获评美丽河湖、幸福河湖，成功创建国家“无废城市”，闽宁镇、镇北堡镇成功创建“两山”实践创新基地；完成国土绿化50.8万亩，湿地修复18万亩，水土保持率达80.85%；腾退低效产能101万吨，培育国家级绿色工业园区4家，国家级、自治区绿色工厂68家，全市环境质量稳步改善、生态屏障更加牢固、绿色动能持续增强。

“十五五”期间，银川将接续打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进空气质量改善行动，开展多污染物协同减排，全力守护“银川蓝”，确保黄河银川段水质稳定保持Ⅱ类进出，保障土地干净安全。

同时，持续加强生态保护修复，坚决打好黄河“几字弯”攻坚战、贺兰山生态保卫战，统筹推进黄河滩地保护与修复，强化荒漠化沙化土地、盐碱地和退化土地综合治理，加快“三北”工程建设，不断提升水土保持率、森林覆盖率、湿地保护率，筑牢西北地区重要生态安全屏障。

银川还将以“双碳”目标为牵引，持续深化重点行业节能降碳改造，加快打造零碳园区、零碳工厂，从源头减少污染物和碳排放，并大力发展新能源、节能环保等绿色产业，谋划布局一批清洁能源重点项目，推动资源节约集约循环利用，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。

数字经济  赋能千行百业

“十四五”以来，银川牢牢把握国家“东数西算”战略机遇，先后获批国家信息消费示范城市、全国千兆城市、国家中小企业数字化转型试点城市、国家数据基础设施建设试点城市等多项国家级试点，数字经济总量达1200亿元左右，核心产业规上企业达149家，数字经济已成为银川高质量发展的有力助推器。

数字经济已成为经济转型的核心赛道，也是未来高质量发展的关键增量。“十五五”期间，银川将深入贯彻数字中国和“东数西算”战略，聚焦智算、智能、智产，大力实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

算力是数字经济的“硬脊梁”。银川将坚持适度超前、集约建设，统筹智算、通算、边缘计算协同布局，提供低成本、高可靠的普惠算力供给，让企业“算得快、用得起”。同时，加快申报国家级互联网骨干直联点，打通跨区域传输大通道，大幅降低网络时延，实现算力本地消纳与对外输出双向发力。

模型是数字经济的“大脑中枢”。银川将坚持“基础大模型+行业小模型”协同发力，联合国内顶尖科研机构与龙头企业，依托银川绿色算力底座，深耕通用大模型训练优化，以“贺兰山一号”全栈AI行业模型为核心，迭代升级优势产业垂域模型和民生服务模型，提升社会治理效率和政务服务水平。

另外，银川将全力创建国家人工智能产业创新应用先导区，系统推进人工智能与医疗、教育、城市治理等多领域深度融合，打造人工智能应用场景超200个，重点推广停车无感支付、独居老人智能监测等小切口场景，探索车路协同和绿波通行示范路段，让群众感受到智慧带来的便捷化、人性化。

办好民生实事  提升群众幸福指数

“十四五”时期，银川连续四年谋划实施民生“十心”实事，着力解决群众急难愁盼问题，先后开发公益性岗位1万余个，新改扩建中小学幼儿园109所，新增学位8.8万余个，大病保险报销比例提高至60%，1110个老旧小区改造后惠及20万户居民，民生支出突破1482亿元。

“十五五”期间，银川将重点做好就业、教育、医疗、居住在银川四篇大文章。银川将大力实施就业优先战略，坚持产业拓岗、就业服务、创业带动，抓好低收入人群、失业人员、残疾人、低保家庭等困难群体就业，加强终身职业技能培训，扩容公益性岗位，让有就业意愿的人在银川都能找到适合自己的工作。

孩子上学是千家万户的头等大事。“十五五”时期，银川将重点聚焦择校难、优质资源分布不均等突出问题，主动应对人口变化趋势，优化教育布局，推动基础教育扩优提质，力争2030年培育优质教育集团和新优质学校50所，新增普通高中学位4.3万个，让孩子在家门口就能上到好学校。

看病就医是老百姓最关注的焦点之一。银川将深化三医联动，持续加码“互联网+医疗”建设，数字化改造社区卫生服务站105家，建设银川人工智能医疗健康产业园，落地国家AI医疗中试基地，用数字化、智能化手段，让看病就医更省心、更省时、更省钱。

银川将把城市风貌塑造和城市更新作为民生重头戏，扎实推进“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设，实施老旧小区、城中村和危旧房改造、四类管线更新、平急两用公共基础设施，拓展城市蓝绿空间，抓好美丽乡村建设，推动城乡一体化发展，让城乡居民共享现代化建设成果。

疏堵提畅  市民出行更舒心

为化解开车堵、停车难问题，“十四五”期间，银川启动实施了“交通疏堵6+N”工程，投资64亿元，实施160个交通疏堵项目，打通断头路60条，新增道路32.38公里，实现拥堵指数同比下降4.54%，在全国四类城市中位列“A+”等级；新增停车泊位19.6万个，总泊位达79.07万个。

今年，银川还建成了智慧停车监管平台，572处停车场接入系统，“先离场后付费”无感支付用户超60万，车辆离场时间缩短至3秒，有效缓解了出行停车压力。

“十五五”期间，银川将持续升级城市路网，接续实施交通疏堵工程，推动河东机场改扩建、G1817乌银高速银川南绕城段、沈阳路衔接京藏高速等项目建设，加快关键节点立体化改造，计划打通140余条“断头路、瓶颈路”。同时，大力推动AI交通感知与信号协同试点，部署路侧感知设备，建设行人过街智慧感应系统，进一步提升路网通行能力。

银川将全面推行“先离场后付费”无感支付，持续优化停车诱导系统，深入推广绿波带建设，实现主次干道信号灯自动适应、精准调控。加快新能源充电设施布局，新增充电枪12000个，充电站1000座，丰富共享电单车等出行选择，提升群众出行体验感。

在缓解城市“停车难”方面，银川编制“十五五”停车场建设规划，推动停车资源共享与智慧化管理，重点加强医院、商圈、学校等区域停车管理，围绕老旧小区、闲置地块，分类推进停车设施新建和改造项目，新增停车泊位2.4万余个。同时发挥价格杠杆调节作用，规范停车收费行为，优化停车资源配置，精准调节停车资源供需，切实缓解停车难题。

商文旅农体酒融合  打造国际旅游目的地

“十四五”期间，银川深耕“商文旅农体酒”深度融合发展，西夏陵成功申遗，演艺活动、重大赛事精彩纷呈，全国性会展活动成功举办，特色文旅IP火爆出圈，游客人次、旅游花费实现10%以上增长，融合发展成效逐渐显现。

迈入“十五五”，银川将继续深化“商文旅农体酒”多业态融合，打造全域联动、全业融合、全季可游的国际旅游目的地。

银川将持续擦亮“乐购银川”品牌，迭代升级“银票有礼”惠民举措，精准招引国内外知名品牌首店入驻，持续丰富消费供给，提档消费品质，提升消费吸引力。同时抢抓西夏陵申遗成功机遇，持续放大“塞上湖城 大美银川”城市IP效应，统筹整合全域文旅资源、优化精品线路布局，开发城市漫步游，不断丰富文旅新业态、解锁游玩新场景，擦亮“畅游银川”品牌。

得益于得天独厚的水土滋养，银川特色优质农产品畅销全国、广受青睐。“十五五”期间，银川将围绕生态农业游、美食尝鲜游、疗愈养生游等主题，串联田园风光、农事活动、地道美食、特色住宿等资源，开发“一程多站”乡村旅游精品线路，持续提升“妙选银川 畅游乡野”品牌。

近年来，银川成功举办亚足联U20女足亚洲杯预选赛，连续举办多年的银马成为极具影响力的路跑盛会，体育与文旅、消费实现深度融合。银川将继续丰富精品赛事供给，承接有影响力的大型赛事，以赛事引流添人气、促消费。

贺兰山东麓葡萄酒产区品牌享誉海内外，酒庄集群集聚成势，是银川对外开放的紫色名片。银川将深入推进葡萄酒“九进”活动，做强“葡萄酒+”多元业态，形成葡萄酒文化全方位渗透，培育大众消费习惯，推动贺兰山东麓葡萄酒走进千家万户、千店万铺。