11月26日上午，中国共产党银川市第十五届委员会第十四次全体会议举行

中国共产党银川市第十五届委员会第十四次全体会议公报

（2025年11月26日中国共产党银川市第十五届委员会第十四次全体会议通过）

中国共产党银川市第十五届委员会第十四次全体会议，于2025年11月26日在银川举行。

出席这次全会的市委委员35人、候补委员2人。不是市委委员、候补委员的全市在职副厅级以上领导干部，市纪委常委、监委委员，有关方面负责同志，党的二十大基层代表，部分银川市第十五次党代会基层代表和民营企业家代表列席会议。

全会由市委常委会主持。自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉受常委会委托，向全会报告了工作。全会听取和讨论了赵旭辉所作的工作报告，审议通过了《中共银川市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。赵旭辉就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了市委十五届十三次全会以来市委常委会的工作。一致认为，过去的一年，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面对标落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作要求，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作表率”首府责任，深入实施“五八”强首府战略，着力构建现代化产业体系，经济发展量质齐升；加速重构创新体系，新质生产力加快培育；全面深化改革开放，发展活力充分涌动；大力推进绿色发展，生态本底更加秀美；加快推动城乡互补，融合发展协调共进；聚力增进民生福祉，公共服务普惠优享；深化民主法治建设，社会大局安定团结；全面加强党的建设，扎实开展中央八项规定精神学习教育，纵深推进全面从严治党，政治生态风清气正，“双示范市”建设全面加快，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。

全会认为，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，阐述了一系列方向性、根本性重大问题，为做好“十五五”时期工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的第十五个五年规划的建议，对未来五年我国发展作出顶层设计和战略谋划，是接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。自治区党委十三届十一次全会，对标落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，对“十五五”时期推动中国式现代化宁夏实践的战略任务作出全面安排。全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会及自治区党委十三届十一次全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的二十大和二十届历次全会精神与习近平总书记考察宁夏重要讲话精神紧密结合起来，一体深学细悟笃行，持续深化内化转化，确保银川各项事业始终沿着正确方向前行。

全会高度评价“十四五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委部署要求，市委团结带领广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，成功应对世纪疫情冲击、洪灾、震灾等灾害，经济实力跨越提升，创新动能充分释放，改革开放步伐加快，生态环境持续改善，城乡融合纵深推进，民生福祉不断增进，民族团结更加巩固，社会治理高质高效，党的建设全面加强，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、铸牢中华民族共同体意识示范市建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委坚强领导、大力支持的结果，也是全市各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。

全会指出，实现社会主义现代化需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在银川与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，大有可为、大有作为。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持战略定力、发扬斗争精神、增强必胜信心，积极识变应变求变，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不断开创高质量发展新局面，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府贡献。

全会强调，“十五五”时期银川经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及自治区党委工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，接续实施“五八”首府引领战略，高水平建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，高标准创建铸牢中华民族共同体意识示范市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持高质量发展，坚持全面深化改革扩大开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和保护，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标：高质量发展取得明显成效，科技创新能力全面提升，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽银川建设取得更大进展，平安银川建设达到更高水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，聚力产业强链拓群，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，主动融入自治区重点产业布局，推动新材料、新能源、新食品、新装备产业集群发展，保持制造业合理比重，发展优质高效现代服务业，加强文化旅游深度融合，打造独具特色、品优质高的现代都市农业，优化提升传统产业与发展新兴产业、未来产业并重，加快构建新型能源体系，激发园区高质量发展活力，构建现代化基础设施体系，建成更具影响力的产业强市。

全会提出，聚力创新驱动引领，着力塑造高质量发展新优势。统筹推进教育科技人才一体发展，厚植创新沃土、汇聚创新资源、激发创新活力，增强科技创新实力，推动科技创新和产业创新深度融合，夯实教育基础支撑，强化人才引育用服，构建一体化发展创新生态，不断催生新质生产力，建成更具引领力的创新强市。

全会提出，聚力数智融合赋能，全面打造数字银川。深入落实网络强国、数字中国、“东数西算”战略，协同推进数字经济、数字社会、数字政府建设，加强数字基础设施建设，深化数据资源开发利用，培育壮大数字产业，促进人工智能创新发展，深化产业数字化转型，全面提升数字治理效能，促进实体经济和数字经济深度融合，开创数字经济高质量发展新局面。

全会提出，聚力内需挖潜增效，积极融入和服务新发展格局。坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，协同发力消费牵引、投资支撑、市场融通，推进消费升级扩容，积极扩大有效投资，主动融入和服务全国统一大市场建设，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

全会提出，聚力深化改革开放，持续激发发展动力和活力。坚持社会主义市场经济改革方向，更好发挥经济体制改革牵引作用，持续扩大高水平对内对外开放，充分激发各类经营主体活力，加快要素市场化配置，完善地方财税金融体制，发展高水平开放型经济，高水平建设“宜商银川”，建成更具动力活力的开放强市。

全会提出，聚力融合发展优质，全面提高城乡一体化水平。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，提升城乡规划、建设、治理水平，引领沿黄城市带（群）建设，全面提升城市综合承载力，推动存量资源提质增效，加快县（市）区高质量发展，加力推进乡村全面振兴，畅通城乡要素双向流动，建成更具承载力的品质强市。

全会提出，聚力铸牢示范创建，加快建设中华民族共同体。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融，深化打造“多民族居民亲如一家”品牌，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，系统推进我国宗教中国化，创建铸牢中华民族共同体意识示范市。

全会提出，聚力文化培根铸魂，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观为引领，发挥文化养心智、育情操的作用，激发全社会文化创新创造活力，大力繁荣发展文化事业，加快发展文体产业，统筹推进群众体育和竞技体育全面发展，不断提高社会文明程度，加快建设崇德向善的文明城市。

全会提出，聚力民生提质扩面，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，提高居民就业增收水平，办好人民满意的教育，健全完善社会保障体系，深化健康银川建设，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，建成更具普惠性的医教强市。

全会提出，聚力绿色转型发展，坚决筑牢重要生态安全屏障。牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进污染防治攻坚，打好黄河“几字弯”攻坚战，强化资源节约集约利用，加快绿色低碳转型发展，保持生态环境改善向好势头，建成更加秀美的生态强市。

全会提出，聚力安全夯基护稳，打造更高水平平安银川。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全，加强重点领域安全能力建设，全力保障公共安全，提升法治建设水平，健全社会治理体系，推进国家安全体系和能力现代化，建成更高水平的法治强市。

全会强调，凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，激励干部群众团结奋斗，建成更加坚强有力的组织强市。

全会强调，全市上下要坚定自觉用党的二十届四中全会精神统一思想行动，坚定自觉落实落细市委十五届十四次全会部署要求，坚定自觉扛牢“走在前、挑大梁、作表率”的首府责任，坚定坚决完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定批准丁炜、刘炳炳、吴琦东、赫天江、马红军辞去市委委员职务，递补雒越强为市委委员。

全会号召，全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届十一次全会部署要求，不懈努力、团结奋斗、勇毅前行，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府新的更大贡献！