各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《银川空港型国家物流枢纽建设实施方案（2026—2028年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                              银川市人民政府办公室

                                2026年1月15日

（此件公开发布） 

银川空港型国家物流枢纽建设实施方案

（2026—2028年）

按照国家发展改革委《国家物流枢纽布局优化调整方案》《关于将武汉生产服务型等30个国家物流枢纽纳入建设名单的通知》（发改经贸〔2025〕656号）等文件要求，为加快推进银川空港型国家物流枢纽（简称“枢纽”）建设，制定本实施方案。

一、发展目标

到2028年，枢纽物流规模稳步提升，力争总吞吐量达100万吨左右，其中，航空货邮吞吐量力争达7万吨；物流服务能力进一步提升，陆空联运业务量占宁夏区域总量的70%以上；市场主体数量进一步增长，枢纽新引进物流服务企业30家，枢纽进出口贸易总额力争达50亿元左右（其中，保税业务进出口贸易额达40亿元以上）。

二、主要任务

（一）完善枢纽物流设施

1.完善集疏运设施建设。优化银川机场航空货站功能体系，强化皮带传输机、待货区控温设备等基础设施，提升机场整体货邮处理能力。加快灵武临港产业园铁路专用线蒙牛支线项目建设进度，推动铁路专用线保税区站及货场建成并投入使用，实现铁路专用线进枢纽。打通内部“断头路”，加快实施银川南线物流快速通道等项目，提升枢纽主干道通行及公路集散能力，畅通货运瓶颈路段。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、灵武市人民政府、银川综保区管委会）

2.优化枢纽功能设施布局。积极拓展航空货运通道，建设航空货运前置仓、海关综合监管指定场地，拓展银川快件监管中心功能。加快银川陆港集散分拨物流中心、冷链仓储设施等项目建设，提升改造保税仓，实现冷链物流、保税物流与普通物流的协同运作，满足不同类型货物的运输需求。（责任单位：银川综保区管委会、市商务局、银川河东机场海关）

（二）织密枢纽运行网络

3.搭建干线物流体系。提升银川河东国际机场航空运力，推动航空公司设立货运运营基地，支持常态化开通国内全货运航线，实现国际全货运航线“零”突破。利用灵武临港产业园区铁路专用线蒙牛支线串联枢纽南北片区，拓展公铁海多式联运业务，畅通枢纽至天津港、阿拉山口等沿海沿边口岸物流通道，推进TIR跨境公路运输常态化运行，打造国际公路运输集散基地。探索高铁物流创新业务和空铁联运模式，推动形成以银川为节点，联通国内国际的空铁公立体化多式联运大通道体系。（责任单位：市交通运输局、商务局、银川综保区管委会）

4.拓展支线仓配业务。立足区域商贸物流中心，引进第三方物流配送企业和快递企业，加快仓配一体化物流设施建设。积极推动快递与电子商务协同发展，提高支线运输网络覆盖面。整合采购、运输、仓储、配送等多环节服务，搭建共同配送服务平台，积极拓展空港中央厨房业务，形成辐射服务宁蒙陕甘毗邻地区的仓配一体化物流网络。（责任单位：市交通运输局、商务局、邮政管理局、银川综保区管委会）

（三）提升服务产业能力

5.实现“枢纽+制造业”融合发展。针对制造业产业链需求，在枢纽布局一批厂房仓储设施。支持枢纽内物流企业与制造企业创新供应链协同共建。鼓励枢纽内制造企业仓储智能化改造，支持银川综合保税区依据有关政策盘活闲置、低效土地及厂房，建设物流服务设施。（责任单位：银川综保区管委会、市国资委、工信局）

6.服务本地农产品“走出去”。围绕葡萄酒、枸杞、乳制品、牛羊肉、水产、蔬菜等“六特”产业及重点农业产业发展需求，支持电商平台及快递企业在空港枢纽建设农产品航空前置仓，提供高效便捷的仓配一体化服务。畅通航空冷链物流通道，支持在农产品上市旺季稳定开通运营国内主要市场流向的宽体客机资源、加密国际航线航班或开通全货运航线，开展冷凉蔬菜、红酒、奶制品等特色农产品航空冷链物流业务。（责任单位：市交通运输局、商务局、农业农村局）

7.加快开放载体集聚创新。依托银川河东国际机场、空港口岸、综合保税区、国际快件监管中心等开放载体，推动商贸、物流、货物代理、金融等要素聚集，畅通大宗商品、冷链等国际物流通道，提高枢纽储运、流通加工等综合服务能力。推进内陆港建设工程，降低枢纽的集货和通关成本。大力发展临空经济、临港经济，支持依托国家物流枢纽建设国家物流枢纽经济区。（责任单位：市商务局、发展改革委、交通运输局、银川综保区管委会、银川河东机场海关）

8.探索“产业集群+物流枢纽”协同发展。依托枢纽物流集疏运功能及综保区功能政策，实现空港枢纽与商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等其他物流枢纽的发展联动。探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，通过通道集成化与功能专业化，探索涵盖原材料供应、仓储管理、订单开发、产品代销、出口代理等物流供应链服务，提升对周边开发区如宁东能源化工基地、银川经开区、高新区、苏银产业园等的服务能力，以精准服务产业需求。（责任单位：银川综保区管委会、市工信局、交通运输局、发展改革委）

（四）丰富枢纽业态发展

9.提升货物转运效率。加强机场货站、堆场、仓储、口岸联检等作业联动。支持物流服务企业开展“卡车航班”业务，积极拓展陆空中转、联运业务。优化机场货运流程，完善预约通关机制，优化“大通关”环境。结合航空快件、冷链货物、鲜活水产品等运输特点，建设常态化、规范化的绿色通道机制，确保货物快速集散分拨。（责任单位：市商务局、交通运输局、银川河东机场海关）

10.加快“智慧空港枢纽”建设。建设银川多式联运供应链公共服务平台，拓展陆空中转业务功能，实现航空货站生产系统、货运代理业务系统、海关报关系统、货运调度系统等有机融合。加快无人车、无人机、无人仓以及无人装卸等技术装备应用，支持“车路云一体化”应用创新试点。推动银川机场及周边物流基础设施实施数字化改造升级。（责任单位：市交通运输局、数据局、灵武市人民政府、）

11.支持枢纽绿色化发展。推动机场货站、仓库等相关设施绿色升级，应用绿色建筑材料、主动式节能技术以及清洁能源装备设施，支持节能环保型立体仓储设施及分拣装置的示范应用，降低物流仓储环节消耗。推动地面物流作业绿色化，加强新能源货车、叉车、充电桩等绿色物流设备和新能源设施的应用和建设，推广使用循环包装，减少过度包装和二次包装，促进包装减量化、再利用。（责任单位：市交通运输局、发展改革委、商务局）

12.加速各类市场主体引育。加快引进快递物流、货运代理、供应链服务、多式联运、贸易服务等领域企业，与枢纽内企业开展业务合作，支持以联合、加盟、入股等合作方式加快推进国家物流枢纽建设，扩大枢纽业务规模。鼓励本地物流企业依托航空物流、多式联运及跨境公路运输等物流方式，建设集集采分销、加工包装、展示交易、冷链仓储、零担快运、分拣配送、跨境电商于一体的集采集配中心，进一步丰富物流枢纽业态。（责任单位：市投资促进局、商务局、交通运输局、银川综保区管委会）

三、保障措施

各有关责任部门要立足职责，进一步解放思想、主动作为，加强沟通协作，形成推动枢纽建设发展的合力。银川综合保税区管委会要落实属地管理责任，持续推进枢纽项目建设、招商引资、产业培育等工作，及时总结国家物流枢纽建设运营情况和工作成效，为市委、市政府决策和枢纽建设提供及时准确的参考依据。

附件：1.推动银川空港型国家物流枢纽建设任务清单

      2.银川空港型国家物流枢纽重点项目谋划储备实施清单（2026—2028年）