一、制定的目的

存量房交易是房地产市场的重要组成部分，涉及群众切身利益。2025年9月，自治区住建厅、市场监管厅联合印发《关于进一步规范全区房地产经纪管理的通知》（宁建规发〔2025〕10号），明确要求“二手房交易资金及住房租赁资金应全部纳入行业主管部门监管范围”，对我市存量房交易监管工作提出了新要求、作出了新部署。

两个办法的核心目的：一是通过网签备案规范交易流程，确保合同真实有效、信息可溯可查，建立公平、公正、透明的存量房交易秩序；二是通过资金监管筑牢安全防线，实现“钱证两清”，从制度上杜绝中介挪用、卷款失联等风险，向各类房地产市场主体提供规范化、标准化、便捷化的服务。

二、制定的依据

　　两《办法》的起草严格遵循《中华人民共和国城市房地产管理法》《房地产经纪管理办法》《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房〔2018〕128号）《关于规范房地产经纪服务的意见》（建房规〔2023〕2号）《关于进一步规范全区房地产经纪管理的通知》（宁建规发〔2025〕10号）等国家、自治区相关法律法规及政策文件要求，确保内容合法合规、贴合政策导向。

　　三、主要内容

（一）《银川市存量房交易合同网签备案管理办法》主要内容

本《办法》共18条，分五部分，核心规范存量房网签备案全流程：

第一部分（第1-3条）：明确制定目的为规范交易及经纪行为、维护当事人权益；适用范围为兴庆区、金凤区、西夏区，界定存量房（不含公有房屋、新建商品房），要求买卖必须网签；明确市住建局为主管部门，市房屋产权交易管理中心负责具体工作。

第二部分（第4-6条）：已备案经纪机构需申请开通网签功能方可开展业务；备案信息变更/终止后5日内需申请关闭网签，逾期将强制关闭；经纪机构发布房源需经网签平台核验。

第三部分（第7-11条）：自行交易可通过管理中心网点网签，经纪机构促成交易需先核验房源再协助网签；明确“信息核验—网签合同—确认备案”核心流程；网签后可共同申请变更合同，解除合同需共同申请注销（司法文书确认可单方申请）；出卖方需如实提供房屋信息，经纪机构需核实并签署《真实性承诺书》。

第四部分（第12-16条）：明确经纪机构及从业人员5类禁止行为；网签合同与纸质合同效力等同，作为不动产登记、核税等重要依据；违规者将被纳入信用公示并予以惩戒，相关工作人员失职渎职将依法追责。

第五部分（第17-18条）：灵武市、永宁县、贺兰县可参照执行，以及施行时间。

（二）《银川市存量房交易资金监管办法》主要内容

本《办法》共18条，分五部分，核心保障存量房交易资金安全：

第一部分（第1-3条）：明确制定目的为规范交易、保障资金安全；适用范围同网签备案办法，界定交易资金（含全款、首付、贷款，不含定金）；市住建局为主管部门，市房屋产权交易管理中心负责具体工作，需设立专用监管账户。

第二部分（第4-7条）：遵循安全、快捷、便民、无偿原则；监管资金归买卖双方所有，滞留期间按活期计息（交易完成归卖方，未完成归买方）；明确7类不纳入监管的情形（继承、赠与等）。

第三部分（第8-11条）：自行成交可自愿选择监管（放弃需签署确认书），经纪机构促成交易需全部纳入监管且不得代收代付资金；需提交买卖合同、身份证明等材料；明确“网签—签监管协议—存入资金—办过户—划转资金”流程（贷款需存入专用账户）。

第四部分（第12-16条）：分三类情形办理监管终止，经纪机构需公示监管相关信息；违规经纪机构、银行及相关工作人员将依法追责。

第五部分（第17-18条）：灵武市、永宁县、贺兰县可参照执行，以及施行时间。