银川市市场监管局在持续深化“放管服”改革中,积极发挥在“双随机一公开”监管中的牵头作用，全力为企业松绑、为改革清障、为群众增便利，以公正监管促进公平竞争，推动市场化法治化营商环境建设取得新突破。

牵头抓总指挥，市场监管推行领域化。银川市市场监管局紧紧围绕《银川市优化营商环境实施细则（试行）》《银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施意见》，制定《银川市市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管实施方案》，23个成员单位按照全市“双随机一公开”监管实施方案的统一要求，明确双随机工作目标任务，依托自治区市场监管厅开发的国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—宁夏），建立健全了市场监管领域随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库。科学制定抽查比例，随机抽取执法人员，随机匹配产生抽查任务，及时将抽查检查结果在国家企业信用信息公示系统进行公示。

转变监管理念，监管覆盖力求全面化。将“双随机一公开”的监管理念贯彻到市场监管执法各个领域，市本级市场监管领域有23个部门作为成员单位，全部纳入“双随机一公开”协同监管平台，统一开展抽查检查工作，部门的覆盖率实现100%；建立2020年银川市市场监管领域双随机抽查事项清单132项，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式四大要素，其中一般抽查事项84项，重点抽查事项48项，覆盖率实现100%；制定2020年银川市市场监管领域双随机抽查工作计划139项，执法人员依据执法资质、业务专长和人员类别，对包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体以及产品、项目、行为的23个名录总库、52个名录分库的检查对象，按照抽查任务、参与部门、抽查时间、抽查频次，覆盖率实现100%。

创新监管方式，科学抽查注重差异化。“双随机一公开”监管方式与重点、专项、个案检查相结合，采取差异化的方式科学开展，制定抽查工作指引，明确抽查的方式除实地核查外，“双随机一公开”监管中还可根据具体情况采取书面检查、网络检查、专业机构核查、抽样检测等适当方式进行检查。针对不同的风险等级、信用水平，采取动态调整抽查比例、频次等实施差异化，对餐饮单位实行量化分级评定、对房地产行业实行分类分级监管等；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，对疫苗生产企业、流通和接种，药品生产销售企业使用机构等领域，实行全覆盖重点监管；对新技术、新产业、新业态、新模式的“互联网+医院”“智慧工地”等行业，实行包容审慎监管；采用高科技信息化手段研判检查对象风险，运用银川市重点排污单位自动监控系统，自动监控设施运行情况，提高发现问题和分析问题的能力，做到防患于未然。

打破部门壁垒，联合抽查形成制度化。切实减少对企业正常经营活动的干扰，检查结果将通过国家企业信用信息公示系统及时对外公布。银川市市场监管局紧紧围绕2020年加快推进部门联合“双随机一公开”监管的目标，编制了《银川市市场监管领域部门联合“双随机一公开”抽查工作细则》《银川市市场监管领域随机抽查事项清单（第一版）》《银川市市场监管领域2020年随机抽查工作计划》等三项制度性文件，对联席会议各成员单位随机抽查的事项范围、年度任务、方法步骤、比例频次、结果利用和监督管理等做出明确规定。一系列制度性文件的出台，将促进“双随机一公开”监管工作更加规范，制度保障更加全面。2020年银川市市场监管领域联合抽查事项清单36项，形成监管的合力统筹推进，有利于高效整合政府资源。目前，市场监管局联合市商务局、公安局对二手车市场12个经营主体；市场监管局联合市教育局对春季学校食堂、校园周边食品经营户345家等正在实施联合双随机检查。市场监管领域呈现出跨部门联合抽查监管常态化，规范了执法部门的执法行为，减轻了企业的负担，促进了社会市场竞争环境的持续向好，在有效降低监管成本的同时提升了市场监管效能。