老旧小区改造、海绵城市工程、“6+N”疏堵提畅、小微公园提升、5G基站建设……这些都是被列入2023年银川市民生“十心实事”的工程，为促这些民生“实事”落得更实更快，银川市继分阶段施工许可、多证联办之后，又在全区率先试点，推出了建设工程规划许可证豁免清单，进一步激发市场活力，提升全市投资建设便利度。

立足豁免、致力民生，豁免清单促进民生实事落地更高效。一些城市微改造、微提升、临时维修或加固的工程因未增加建筑面积或无独立供地而无法办理规划许可手续，导致施工办理起来也困难重重，最终影响工程进度。此次银川市按照最大限度利企便民的原则，充分调研市场需求，重点聚焦此类看似微小但严重影响老百姓幸福感的民生问题，并结合配套服务设施补短板、市政基础设施更新、公共环境提升等“美丽银川精细化提升项目”，逐条打磨并制定建设工程规划许可证豁免清单，列入清单内的项目将免于或无需办理规划许可手续，并在办理后续施工、验收、登记等审批手续时无需提供建设工程规划许可证，进一步为项目“松绑”，为企业“减负”。

精简审批、节约成本，免于办理助力建设项目审批更提速。建设工程规划许可证豁免清单分为免于办理和无需办理两类13项。其中免于办理的有6项，如政府部门主导的老旧小区改造、环卫设施、农贸市场提升等微更新项目，在城市广场、公园或绿地内建设的非经营性廊、亭、景观水池、小桥等城市园林景观项目，施工期间的民工住房，体育跑道等。这些项目原本需要办理建设工程规划许可证，但本着精简审批、提升管理效率、节约成本的原则，进行豁免，企业可直接拿着豁免清单办理后续审批手续，节约企业咨询、准备材料人力财力成本的同时，还精简了规划审批，助力项目早开工、早建成、早投产。目前，已对兴庆区2023年城镇老旧小区改造项目-游乐小区等4个小区清洁取暖（居住建筑节能）项目、银川市环湖绿道项目（西岸）、银川市西夏区南部海绵城市示范片区建设项目等项目实行了工程规划许可豁免。

简化流程、放管结合，无需办理倒逼规划许可界限更规范。除了免于办理的6项，无需办理的还有7项，如外立面（含内部）装修，5G基站建设，道路、桥梁、隧道、堤岸等的修缮加固，环卫工人休息室、24小时自助图书馆等。以往，因规划审批管控弹性不足、部门间职责不够清晰等问题，导致部分规划许可界限较为模糊，从而造成审批效率低下、审批成本增加，部门间“函来函往”。通过简化流程，放管结合，明确无需办理建设工程许可证豁免清单后，倒逼规划许可界线更加规范化，进一步简化了项目报建审批流程，企业可以将更多的时间投入到自身项目建设和生产经营上，促简易的项目更简便、民生的工程更高效。目前，已对银川市一体化绿色交通建设项目启动智能公交电子站牌项目、国网宁夏电力科学研究院检测中心用房项目室内外装饰装修工程实行了工程规划许可豁免，企业纷纷感慨“真是为他们送来了政策的“及时雨”！”

                                      自然资源科 安敏娟 张海龙