近日，国家标准委印发了《关于2020年社会管理和公共服务综合标准化试点考核评估合格的通知》，“银川市政务服务综合标准化试点”项目以92.5分的高分顺利通过考核。作为全市审批制度改革的“国字号”项目，银川的三年“备考”走出了一条“放管服”改革与试点项目齐头并进的道路。这其中有无数政务服务者大胆创新、勇于担当的革新，也有全市上下齐心协力、共创佳绩的决心。

实效成就标准，试点力推改革

2018年3月，国家标准委办公室印发了《关于下达第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》，“银川市政务服务综合标准化试点”项目被列入国家试点清单。

标准化试点如何搞如何建？银川“放管服”改革已经走在了国内“放管服”改革的前列，如何在标准化试点工作中一如既往交上圆满的银川答卷？难题劈头盖脸地砸来。

牵头全市“放管服”改革的银川市审批服务管理局，在建设了商事服务大厅和投资项目服务大厅后，全面打造了“一体式集成审批”的新模式，组织全市政务服务系统于当年9月15日召开了银川市政务服务标准化试点工作动员大会暨工作培训大会，“银川市政务服务综合标准化试点”项目正式在银川开启，《银川市政务服务标准化建设实施方案》也在此时同步印发。

负责试点项目工作的市审批服务管理局原运行处处长李佳说：“为了通过试点项目考核，我们做了很多案头工作，却忽略了试点项目的实用性。”在上门向自治区市场监管厅求取真经后，负责试点项目的同志们恍然大悟，试点项目的实用性如果走在了后面，那试点项目推广就成了纸上谈兵。于是李佳和同事们及时扭转方向，把目光定格在了眼前的改革成效上。

2019年起，银川以“打造西部最优全国一流的营商环境”为目标，推出了一系列高标准、高质量、高品质的改革举措。“1+N多证联办”“企业开办一网通办”等改革创新模式，让“银川市政务服务综合标准化试点”项目的答卷上，有了看得见、摸得着的佐证。

系统群策群力，刷新标准体系

“这是审批标准第一次写入宁夏地方标准！填写了地方标准‘零’的空白。”当市审批服务管理局政务服务管理科副科长王婕打开《自治区市场监管厅关于下达宁夏地方标准（2020年）制（修）订计划的通知》时，内心的激动溢于言表。

王婕所说的这个第一，恰恰是第一次列入宁夏地方标准的银川“企业开办一网通办”。这一突破填补了政务服务领域地方标准的空白，也给埋头探索政务服务标准化试点项目工作的同志们带来了启发。

最终，银川建成了涵盖3级架构、4个标准分体系、13个子体系、754项标准的银川市政务服务标准体系。这一体系引用了27项国家标准，自主编写制度规范和事项规程727项，其中包括519项事项规程。既紧跟国家标准，又有自主创新，市审批服务管理局在成功编制了《银川市政务服务标准体系（2019版）》后，为推进试点项目专门成立了标准化管理委员会，通过挂图作战全面推进政务服务标准化建设。

2020年，银川市优化营商环境指挥部办公室整合全市30多个部门出台了一系列优化营商环境的政策福利包，在《银川市政务服务标准体系（2019版）》的基础上，《银川市政务服务标准体系（2020版）》建成了涵盖3级架构、4个标准分体系、15个子体系、1214项标准的标准化服务管理体系，新的标准体系引用了32项国家标准，自主编写了1182项制度规范和事项规程。

走进标准化管理委员会，王婕笑着对记者说：“我们的标准体系编成册得论斤称，不能用页或者本来论。小到一个村（社区）为民办事代办点的门牌设置、制度管理，大到办事大厅的办事指南和服务督查，面面俱到、细致入微。”确如王婕所言，编制历时近2年的标准体系累计达300多万字34斤，涵盖了“放管服”改革的方方面面。

全面实施见效，成绩突出通关

2021年，西夏区镇北堡镇民生服务中心承接了西夏区下放的123项基层便民服务事项。通过推行“综合窗口”改革，镇北堡镇32535个常住人口在镇上就能轻松办理医保、社保、社会救助、公安户籍等123个事项。

分管民生服务中心的镇北堡镇挂职副镇长朱佳告诉记者：“标准化建设的福利已经深入到了乡镇、村（社区），在我们这里从服务设施到服务事项，从流程到服务规范，从队伍建设到考核监督和内部管理，全部按照标准体系变了样。”

从镇北堡镇到西夏区政务服务中心，居民要坐车往返四个小时才能办成事。123个事项的下放，让市民在家门口就能轻松办成事。这123个事项的下放，恰恰是“银川市政务服务综合标准化试点”项目释放出的福音。

随着“银川市政务服务综合标准化试点”项目实施，银川已经建成了覆盖全市8191项政务服务事项的一体化标准体系；办事流程实现了全国最高标准的优化水平，材料再减30%、流程再减20%、时限再减20%、费用再减20%，无数企业百姓从中受益；“综合窗口”比例达到100%，国家140项高频政务服务事项和全市158项政务服务事项“跨省通办”，全市8191项政务服务事项实现了“全程网办”“全程掌办”……

4月23日，国家标准委印发了《关于2020年社会管理和公共服务综合标准化试点考核评估合格的通知》，“银川市政务服务综合标准化试点”项目考核评估合格，银川以92.5分的高分顺利通过了“国考”。历时三年的“银川市政务服务综合标准化试点”项目终于交上圆满答卷。

作为全区建立涉面最广、体量最大、改革性最强的政务服务标准化体系，“银川市政务服务综合标准化试点”项目不仅打造了可复制可推广的政务服务标准化“银川模式”，还让“银川模式”在国家试点梯队中再次插上了国内一流的旗帜。