银川市农业农村局关于《银川市牛奶产业稳定发展专项担保基金管理办法(暂行)》政策问答

来源:银川市农业农村局 2025-06-16

一、什么叫银川市牛奶产业稳定发展专项担保基金?

答:以银川市财政性资金发起设立,由市农业农村局按程序遴选的符合资质和要求的专业融资担保机构按市场化方式运作,构建政银担风险分担机制,发挥政府性融资担保增信、降费、分险作用,专项为银川市行政区域内从事奶牛养殖企业提供贷款担保、增信、融资等服务,解决奶产业企业流动资金需求。

二、奶产业担保基金如何运行?

答:奶产业担保基金按照“政策引导、担保增信、风险分担、规范运作”的原则运行,建立“企业自主申请、担保核保增信、银行审批放款”的贷款办理机制,着眼解决奶产业养殖企业普遍存在的抵押物缺乏问题,重点推进“农业设施抵押”“活体抵押+监管保障”“青贮抵押+监管保障”等创新业务模式,开辟业务办理“绿色通道”,为奶产业养殖企业提供低门槛、高效率融资担保服务。

三、奶产业担保基金规模多大?时效多长?

答:奶产业担保基金规模2000万元,基金有效期3年,期限届满后,由市农业农村局清理、回笼结余基金资金,并上缴市财政局,市政府根据实际情况,进一步研究决定是否延期使用。

    四、奶产业担保基金的业务主管部门主要职责有哪些?

答:奶产业担保基金的业务主管部门为银川市农业农村局,主要职责包括:

1.研究国家、自治区、银川市担保基金政策,制定奶产业担保基金管理办法,提供银川奶产业发展情况及经营主体有关动态情况;

2.申请奶产业担保基金的财政预算,执行资金划拨、变更基金规模;

3.遴选优秀的担保机构,并与其签订委托管理协议,明确托管业务流程、风险管控、监督管理等内容;

4.指导担保机构选定合作银行并开立专户,对资金进行专项管理;

5.定期统计各合作机构业务开展情况、资金安排计划及其他重大事项;

6.根据合同约定对担保机构开展业务进行备案管理,并对奶产业担保基金运营进行监管。

五、担保机构的主要职责有哪些?

答:1.在市农业农村局的指导下,从银川市行政区域内依法设立的政策性银行、商业银行中选择合作银行;                        

2.负责奶产业担保基金日常运营,开展项目调研、贷款担保、保后管理、贷款清收、风险防控等工作;

3.开展奶产业担保基金项下业务,对借款人进行审核,对符合条件的申请办理受理担保手续;

4.每季度或根据实际情况向市农业农村局报送有关奶产业担保基金项下担保业务数据及工作开展情况,及时反馈解决运行中的问题;

5.发生借款人无法按约定还款情况,担保机构承担代偿责任,协助合作银行追索欠款;

6.负责统计贷款本金损失数据,并报送至市农业农村局。

六、合作银行的主要职责有哪些?

答:1.履行合同约定的基金放大倍数;

2.合作银行对纳入奶产业担保基金项下担保贷款,对借款人抵押担保要素不足情况的,充分运用融资担保风险体系提供融资增信渠道,提高借款人贷款额度;对原来存量部分抵押贷款纳入奶产业担保基金项下担保贷款的,应当相应减少借款人抵押价值资产;

3.对奶产业担保基金项下业务进行调查和评估,对借款人发放贷款并进行贷后管理;

4.对贷款实施全过程风险管控,从借款申请受理、贷前调查、贷中分析决策到贷后跟踪管理、逾期催收等各个环节,严格控制奶产业担保基金项下贷款风险,确保客户信息真实性及资金用途合法合规性;

5.按月将业务受理、客户信息、授信决策、贷款发放、贷款逾期等情况告知担保机构及银川市农业农村局;

6.当贷款风险出现时,应当及时向市农业农村局及担保机构通报,并根据相关协议负责追索欠款。

七、奶产业担保基金支持的条件是什么?

答:1.在银川市行政区域范围内从事奶牛养殖,已签订真实、有效的生鲜乳购销合同的养殖经营主体;

2.财务管理规范,生产经营正常,征信状况良好;

3.奶产业担保基金贷款资金具体用于购置生产资料、良种繁育、品牌建设、新技术应用和技术装备改造升级等农业生产相关活动;

4.符合国家产业政策和信贷政策。

八、奶产业担保基金业务办理流程有哪些?

答:1.客户申请。符合条件的奶产业养殖企业可通过线上方式或线下等方式进行业务申请,具体业务由担保机构审核受理。

2.调研审批。审核受理的业务,担保机构和合作银行各自独立调研或联合调研,原则上在5个工作日内完成调研工作。根据调研情况,担保机构和合作银行各自独立进行业务审批,在资料齐备的前提下,一般在10个工作日内完成审批,并通知借款人办理担保放款手续。

3.办理放款。借款人收到担保放款手续办理通知后,分别与担保机构和合作银行签署担保贷款相关合同,缴纳担保费,办理反担保手续。上述各项手续办理完毕后,担保机构书面通知合作银行放款,合作银行应在收到通知之日起2个工作日内完成贷款发放。

4.到期还款。贷款期间,担保机构和合作银行按规定开展贷后(保后)管理工作。贷款到期后,借款人应按照《借款合同》的约定向合作银行足额归还贷款本息,在借款人全额结清合作银行贷款本息后,担保机构为借款人办理抵质押物解押手续,担保贷款项目结束。

九、奶产业担保基金单户企业担保额度是多少?

答:奶产业担保基金单户企业担保额度不超过500万元,贷款期限为1年以内,贷款到期后符合续贷续保条件的企业,可申请办理贷款续贷续保。

十、什么是代偿追偿?

答:在合作年度内奶产业担保基金项下贷款业务发生风险代偿时,由担保基金、担保机构、合作银行三方按照3:5:2的比例分担,即贷款风险的30%由担保基金承担、50%由担保机构承担、20%由合作银行承担。

十一、担保贷款到期发生逾期怎么办?

答:担保贷款到期发生逾期的,合作银行应在5个工作日内以书面形式通知担保机构和市农业农村局,由担保机构和合作银行联合向借款主体追偿,追偿期60日(自担保贷款到期之日起算),追偿期结束后未追回的贷款,由奶产业担保基金、担保机构分别按照30%、50%分担比例履行代偿责任,剩余20%分担比例由合作银行自行承担。

十二、项目有效期多长时间?

答:自2024年7月31日起实施,有效期至2027年7月8日。

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