行政机关执法人员在面对自由裁量权的法定性、自主选择性、相对性等特点时，如何达到执法公平、标准统一？

自由裁量基准是在法律法规条款规定的处罚种类及幅度内，就如何作出处罚决定所作的进一步细化规定。制定自由裁量基准是以法律法规规章规定为依据，同时它所规定的罚款金额以法律法规条款规定的处罚幅度为限，即不能超出法律法规条款所规定的处罚幅度的上限和下限，应当遵循公正原则，必须以事实为依据，处罚结果与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

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