2021年以来,银川市水务局按照市委、市政府工作部署,聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区定位,对标对表先行区示范市、“一高三化”目标等重点任务,以项目建设为“引擎”,夯实高质量发展基础;以水资源高效利用为支撑,激发高质量发展活力;以河(湖)长制为抓手,优化高质量发展环境;以水旱灾害防御为重点,保障高质量发展安全,全力在“先行”上担使命、在“深入”上下功夫、在“实效”上求突破,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市做出水利贡献、写好水利答卷。下一步银川市水务局将以“筑牢防线、保黄河之安,量水而行、节黄河之水,修复生态、增黄河之绿”为重大任务,做细做实做好以下工作:

一、建强防洪体系,示范引领河段堤防安全标准区建设

1.建设百年堤防,保障黄河安澜。把保障黄河长治久安作为重中之重,对黄河银川段83公里上下游、左右岸统筹规划、高标准提升和综合整治,推动《黄河银川段生态保护治理方案》落地落实,谋划实施黄河银川段第三期标准化堤防建设、仁存渡至头道墩河段提升加固、重点入黄排水沟提标改造及黄河银川段滩地综合整治修复项目,提高黄河银川段防洪标准至200年一遇,保障黄河安澜、守护人民安宁。

2.筑牢防洪屏障,建强防灾体系。按照贺兰山东麓“导、拦、泄、滞、排”的防洪功能布局,大力推进病险水库除险加固、排洪沟道综合整治、导洪堤及泄洪建筑物加固升级等,以第五拦洪库提标改造为试点,实施第一第二第三拦洪库提标改造、贺兰山东麓中粮段、银西村导洪沟等一批重点防洪项目,提升核心区防洪标准至200年一遇,建立健全更加完备坚固的防洪减灾体系。

3.赋能数字治水,健全预警体系。实施智慧黄河管理工程,实现入黄水质、水量及重点河段视频监控管理全覆盖;完善贺兰山东麓数字化监测预警体系,加强精细化调度协调,实现水雨情信息实时查询监视、洪水预报预警;健全完善防汛抗旱应急指挥体系,大幅增强应急事件的快速反应和处置能力,全面提高水利科学化、信息化、精准化管理水平。

二、落实“四水四定”,构建水资源高效配置发展格局

1.科学调度,配好水资源。进一步优化黄河水、地下水、非常规水空间配置,调整“十四五”期间我市生活、生态、工业、农业用水分别为2.72亿m³、3.77亿m³、0.84亿m³、14.4亿m³,重点压减农业用水,提高非常规水等水资源循环利用,争取并利用好自治区2%统筹水量,为全市“一高三化”发展提供安全可靠的水资源保障。

2.精打细算,用好水资源。加快节水型社会建设,大力推进城镇节水普及和节水型城市、县域节水型社会及公共机构节水达标建设,严控高耗水服务业用水,统筹排水、污水处理及再生水利用设施建设,促进区域再生水循环利用。深挖工业节水潜力,推广高效冷却等工业节水工艺,推进企业串联、分质、循环用水设施建设,提高工业用水重复利用率。建设节水型工业园区,以节约用水拓展发展空间,构建与水资源承载力相适应的现代工业产业体系。严控农业用水,优先保障粮食生产、葡萄、枸杞等特色产业用水,积极发展节水型、高附加值种养业。推广高效节灌,建设现代化灌区,全市灌溉规模控制在285.7万亩以内,灌溉水利用系数提高至0.6。保障生态用水,建立主要河湖生态水量监控体系,加强生态水量调度,提供河湖基本生态需水和绿洲生命水量,确保现有湖泊水面不萎缩、园林绿化水平不降低、生态林规模不减少,维护全市水生态及绿化生态安全。综合利用非常规水,加强雨水收集和山洪水收储能力建设,合理调配黄河水、中水、地下水、雨洪水使用比例,逐步形成生态景观、城市绿化、环境卫生用水以非常规水为主水源的用水格局。

3.刚性约束,管好水资源。落实最严格的水资源管理制度,全面执行计划用水、定额管理、居民用水阶梯水价、非居民用水超计划累进加价制度,开展区域水资源论证、节水评价、用水合理性分析,严格项目和用水“双限批”。持续深化用水权改革,建立用水权确权和水权市场化交易机制,激活水市场内生动力,推动水资源向高效益领域流转。

三、坚持治管并重,健全现代化水生态环境治理体系

统筹兼顾,推动水生态由“单一”向“系统”转变。完善现代水网体系,通过科学规划、疏浚联通、修复保护、截污导流、生态护岸、多水源调度等措施,构建以沟道水系为脉络,湖泊湿地为支撑的河湖生态健康水网络,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐目标。精准施策,推动水环境由“治标”向“治本”转变。继续完善“河湖长+”工作模式,落实巡河护河常态长效,保持河湖“清四乱”高压态势,建设一批示范河湖美丽河湖,谋划实施典农河水环境综合治理工程,确保黄河干流断面水质持续稳定在Ⅱ类进Ⅱ类出,2025年国控断面水质优良比例保持80%以上。协同发力,推动水治理由“低质”向“高效”转变。加快推进贺兰山东麓自备井专项整治,持续巩固超采区治理成果,严厉打击无证取水、偷采盗采水资源等违法行为;以兴庆区月牙湖地区和灵武市为重点大力实施水土保持生态工程,到2025年全面关停公共供水管网覆盖范围内、地下水超采区及贺兰山东麓保护区内自备井,水土流失治理率达到64%。