2021年6月18日-29日,自治区党委第一生态环境保护督察组对银川市开展为期12天生态环境保护督察,并于2021年9月6日正式反馈督察意见。银川市委、市政府高度重视,及时召开市委、市政府反馈意见整改,坚持问题导向、效果导向,研究制定了《银川市贯彻落实自治区生态环境保护专项督察反馈问题整改方案》(以下简称《整改方案》)。

《整改方案》深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,全面落实党中央和国务院、区市党委、政府关于加强生态文明建设的决策部署,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以抓好生态环境保护督察整改为抓手,以持续改善生态环境质量为核心,突出精准治污、科学治污、依法治污,切实防控环境风险,不断提升监管水平,深入打好污染防治攻坚战,在环境污染防治率先区建设上发挥示范引领作用。具体目标为:一是确保督察反馈问题整改到位。2022年6月底前,《反馈意见》中涉及的29项具体整改任务,整改取得阶段性进展和成效,移交的责任追究问题问责到位。二是续改善生态环境质量。2022年,全市生态环境质量稳步改善,碳达峰路径明确,资源高效配置、绿色低碳的格局加快形成,绿色生活方式逐步养成,农业面源污染得到有效控制,稳步推进国家生态文明建设示范市创建。三是建立健全生态环境保护长效机制。深化生态环境保护体制改革,进一步完善生态环境保护工作责任体系,深化生态环境治理体系建设,全面提升生态环境保护水平,不断提升我市生态环境治理体系和治理能力现代化水平,推动高质量发展。

《整改方案》提出了重点举措,分别为:一是坚决贯彻中央、自治区决策部署。坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践,牢固树立新发展理念,清醒认识加强生态环境保护的紧迫性、艰巨性,彻底解放思想上的误区、认识上的偏差,以高度负责的态度切实抓好生态文明建设和环境保护。二是深入打好污染防治攻坚战。聚焦群众关心的突出环境问题,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加大自然生态保护和农村污染治理力度,确保生态环境质量持续改善。三是调整产业结构,促进产业绿色升级。包括严格环境准入、推动工业绿色改造、持续推进过剩产能压减。

《整改方案》对自治区第一生态环境保护督察组反馈意见分解细化,确定了29项整改任务,制定了《自治区生态环境保护专项督察反馈意见整改措施清单》,明确了包抓领导、牵头单位、配合单位、整改时限、目标、措施,按照“五个决不放过”(问题没有调查清楚决不放过,问题没有解决决不放过,违法行为查处不到位决不放过,问责不到位决不放过,群众不满意决不放过)的要求,以钉钉子精神,逐项抓好落实。进一步加大攻坚力度,确保自治区生态环境保护专项督察反馈意见全面整改、彻底整改、高质量整改。

为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了4个方面组织保障措施。一是加强组织领导。由银川市生态环境保护领导小组继续领导自治区生态环境保护督察反馈意见整改工作,定期专题研究解决重大问题和重大事项。各县(市)区党委、政府及有关单位(部门)要切实加强对自治区生态环境保护督察反馈问题整改的组织领导,党政主要领导是本级、本部门推进整改工作的第一责任人,定期组织研究督察反馈意见整改工作,及时推进解决整改过程中的重大问题,确保督察反馈问题整改到位,取得实效。扎实推进整改。各县(市)区、各工业园区、各关单位(部门)要严格对照整改方案和整改措施清单,逐条认真落实,逐项对账销号,确保在规定时限内整改到位。要举一反三,深挖环境问题背后的深层次原因,逐个解决,建立完善环保长效机制。对自治区生态环境保护督察组督察期间交办的信访投诉件,组织开展办理情况“回头看”,坚决防止问题反弹。三是强化督导检查。各县(市)区、各工业园区、各有关部门(单位)要加强日常调度和督促指导,确保整改工作落地见效。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时宣传督察整改情况。对整改不力、问题突出的地方和部门,加大曝光力度,动员全社会参与和监督。四是严肃责任追究。由市纪委监委牵头,对自治区生态环境保护督察组移交的问题,进一步深入调查,逐一厘清责任,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改、失职渎职等行为,按照相关法律法规严肃处理、从严问责。

下一步,银川市将进一步深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实自治区生态环境保护专项督察反馈意见整改要求,以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,不折不扣抓好落实,做到全整改、真整改、实整改。以整改督察反馈问题为契机,坚持系统谋划、源头治理,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,不断提升全市生态文明建设整体水平,推进经济社会发展全面绿色转型和黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

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