2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生态环境保护督察组对宁夏开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2022年3月21日向自治区反馈了督察报告，涉及银川市问题共21项，交办群众投诉举报件560件。银川市委、市政府高度重视，把中央生态环境保护督察整改作为重大政治任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风全力推动问题整改落实，21项整改任务中需2024年12月底前完成的13项均已完成整改并销号，剩余8项正在按序时进度推进，交办的560件群众投诉举报件已全部办结，现将督察整改落实情况予以公开。

一、提高政治站位，加强组织保障，坚决扛起督察反馈问题整改政治责任

（一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，切实把思想和行动统一到党中央、自治区决策部署上来。特别是市委召开全会，作出“五八强首府”战略部署，明确提出实施生态环境提标工程，着力建设生态强市。

（二）加强组织领导。市委、市政府主要负责同志认真履行第一责任人责任，强力推动反馈问题真改实改、改彻底改到位。召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题会议等20余次，研究部署生态环境保护工作，一体推进生态环境保护督察反馈问题整改。整合设立市委生态文明建设领导小组，党政主要领导担任双组长，制定印发《市委生态文明建设领导小组工作规则》等系列制度文件，统筹推进重点任务落实。

（三）压实整改责任。针对督察反馈问题，逐项细化分解整改任务，逐一明确整改目标、措施、时限、整改实施主体、验收销号责任单位，制定出台了《银川市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》《关于认真做好银川市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的通知》等文件，坚决扛起政治责任，即知即改、立行立改，分步有序实施，确保整改任务落实落细、见底到位。

（四）严肃追责问责。研究制定《银川市中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作方案》，对向我市交办的2条问题线索逐一查清事实、详细厘清责任。根据查明事实，依据《中国共产党问责条例》等规定，纪检监察机关实事求是对5名责任人员进行了追责问责。

二、坚持靶向聚焦，攻坚重点任务，全力推动生态环境质量稳中向好

（一）深入打好污染防治攻坚战。精耕细作打好蓝天保卫战。印发《银川市空气质量持续改善工作方案》，聚焦工业源、移动源、扬尘源管控，深入开展冬春季大气污染防治攻坚和夏季臭氧防治攻坚行动，臭氧污染天数同比减少8天。精益求精打好碧水保卫战。坚持“五水”共治，统筹地上地下、岸上水中、城市乡村，重点实施典农河南环水系段综合治理等项目，银川都市圈城乡西线供水工程稳定运行，全市17座污水处理厂稳定达到一级A排放标准。精准发力打好净土保卫战。坚持保护优先、预防为主、风险管控，全面贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，严格用地准入管理，对52处用途变更地块土壤污染状况进行调查及专家评审，将15家企业纳入土壤污染重点监管单位名录，完成第二轮土壤污染隐患排查整改和质控。

（二）加快建设生态强市。完成全市生态环境分区管控动态更新，划定环境管控单元76个。“贺兰山下镇北堡废弃矿坑生态修复”典型案例收录在自然资源部《国土空间生态修复典型案例》并在全国推广，6家非煤矿山入选自治区级绿色矿山名录，2家矿山达到国家级绿色矿山标准。印发《建设“四水四定”试点市实施方案》，建成西北首个水资源取用交易监管平台。黄河银川段入选全国美丽河湖优秀案例，实施七子连湖示范片区水环境提升项目（一期），完成桑园沟、四二干沟、华雁湖河湖健康评价工作，累计为典农河实施生态补水超5000万方，修复湿地4万亩，湿地保护率达24.7%。实施宁夏南部生态保护修复（银川段）工程2.9万亩，草原生态有效改善。完成国土空间绿化4.04万亩，防沙治沙3.6万亩。开展“2024清风行动”，守护全市60余种国家重点保护野生动物、157余种重点保护野生植物安全，监测各类候鸟12.3万只，国家重点野生动植物保护率达到95%以上。

（三）持续赋能绿色发展。深化排污权改革。完成排污权交易88笔，成交总额155.1万元，交易数全区第一。在全区率先实现新建项目VOCs排污权有偿取得。落实排污权抵押贷款6笔，授信金额1.3亿元。深化碳排放权改革。出台《银川市碳普惠交易规则（试行）》，完成全国碳排放市场第二个履约周期配额清缴，累计成交27笔，交易2.7亿元。深化用水权改革。建成第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用等6个重点工程，再生水综合利用率达50%以上。深度利用矿井水，年内新增用水权交易17笔，累计交易水量989.11万立方米，348.042万元。深化山林权改革。颁发林权类不动产证15本，开展山林权及国有山林地林下空间资源交易6笔，成交金额140万元。推进多元化林票试点工作，发放林票34张。深化土地权改革。完善国有建设用地二级市场平台系统，推动全市建设用地二级市场转让、出租、抵押交易工作实现线上运行。通过土地供应方式消化批而未供土地2555亩，处置闲置土地2708亩。深化生态环境损害赔偿制度改革。配套制定《银川市生态环境行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规定（试行）》，年内办理生态环境损害赔偿案件34件，办结率97%。

三、下一步工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”启动之年，做好全市生态文明建设和生态环境保护工作意义重大、影响深远。银川市将坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，强化“一河一山”保护修复，筑牢西北地区重要生态安全屏障，坚定不移在生态强市上奋勇攻坚，促进生态环境质量持续向好，全力推动生态优势转化为发展胜势。

附件：银川市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况

  中共银川市委员会

银川市人民政府

2025年2月24日